南溪小农水成川南样本
3月宜宾南溪，乍暖还寒。阡陌纵横的农田里，村民们开始疏通沟渠，为春播做准备。这些交错的沟渠，是南溪区“小农水”工程的缩影。
从2010年被确定为中央财政小型农田水利重点县以来，南溪区按照“奋力拼搏三年，重点打造三片，建成川南样板，实现治水兴区”的工作目标，在全区12个乡镇87个村实施“小农水”重点县专项项目，让当地农户从此结束靠天吃饭的日子。
怎么修，村民说了算
2月27日，南溪区汪家镇柏杨村种粮大户覃光华已开始在田里忙碌。“以前要是碰上农田缺水，只能等雨栽秧。”不过在2013年2月“小农水”项目完工后，他就不再担心天干了，“去年水稻一点都没受天气影响，今年我还要多种点地。”
南溪区地处长江之滨，然而以前老百姓种地，仍然得看老天爷脸色。因为农田水利“最后一公里”的问题不能解决，滚滚长江水也到不了田间地头。2010年，南溪区成为中央财政小型农田水利重点县，局面得以扭转。南溪区水务局副局长郭敏介绍，当年的项目建设形成了项目推动、群众参与、社会共建的良好局面。最关键的一点，就是充分发扬民主，让老百姓来民主确定“小农水”的方案、施工以及工程管理等工作。
汪家镇柏杨村村主任刘大明介绍，当初村里专门召开了村民代表大会，让大家对“小农水”咋搞提意见，通过村上“一事一议”民主确定，由村民委员会对意见进行审议，再报镇党委政府。村里为此专门成立了理财小组和质量监管小组，用一分钱都得村民说了算，村支部没权决定。“比如建一口山坪塘，我们花的钱必须得理财小组先审核，再由村民委员会主任签字，最后公示才行。这样，每一位村民都知道这些钱花在何处，用了多少，还结余多少。”此外，工程还全部实行五级质量监督管理，确保建设质量达标。工程完工验收时，不仅项目业主要参与，受益群众还要推选代表参与验收。验收中发现问题必须及时整改，达到合格标准后才能投入使用。
有了老百姓的参与和监督，3年来，南溪区“小农水”项目稳步推进，共新建渠道 345.96公里，整治渠道327.55公里，整治山坪塘1431口，改造泵站117处，新建蓄水池621口。目前，南溪已形成较为完善的灌排工程系统，实现“旱能灌、涝能排”，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抵御自然灾害能力明显增强。2010年，南溪区粮食综合生产能力为19688万公斤。“小农水”项目实施后，2013年全区粮食综合生产能力为22782万公斤，3年提高15.7%。
农民的日子，有了奔头
自2013年2月“小农水”项目完工，柏杨村2200多亩田实现全部灌溉。产业结构也开始调整，很多农民在自家田地里养起了鱼，种起了莲藕……仅莲藕就种植了6000余亩。
像这样的例子在南溪并不是个案。开元村的杜作华家，新修的两栋三层楼的小别墅特别引人注目。精明能干的杜作华说：“有了‘小农水\’保障，我可以放放心心搞果业发展。”
杜作华以前在外打工，后来看到家乡变化大，发展前景好，就回来搞冬桃产业。2010年刚开始种植冬桃的时候，由于“小农水”项目还没覆盖到自己的冬桃基地，树木结出的果子干瘪，产量不高，没有卖相。令他更加烦恼的是，天旱的时候，很多的树木都被旱死。2012年底，“小农水”项目终于覆盖了他的桃林，果子产量一下子就提高了。“2013年一亩桃子产量3000多斤，市场价格都可以卖到15元一斤哦。”而他的冬桃基地有2200多亩，地里的收入顿时让他的经济条件大为改善。
良好的水利基础设施和方便的水源条件，让南溪现代农业快速发展，目前南溪豆腐干、无公害蔬菜、优质畜禽等特色农业已成为南溪的支柱产业。以农田水利项目建设为契机，南溪还整体推进了山水田林路以及人居环境综合治理，现代农业水平整体提升，农民生活极大改善，村容村貌明显改观。以石鼓乡人群村、汪家镇柏杨村等为代表的项目村，正在朝农业产业化、村道水泥化、环境优美化大步迈进。“小农水”还带动了项目区休闲旅游业的发展。大观镇云台山乡村旅游正蓬勃兴起，国家级旅游度假区石鼓乡川南休闲谷正加快建设，整个项目区经济正迎来调整发展有利时机。
建得好，更要管得好
建设“小农水”工程只需几年时间，但后续维护，则是一个漫长过程。南溪区再度发挥群众的积极性，“小农水”项目，由老百姓自己管理，村民委员会进行指导。
南溪水务局总工程师陈信任说：“南溪去年就成立了‘小农水\’后期建设的维护机制，要求每个村都有一名维护管理人员，区委、区政府还拿出一定的经费和补助。此外再根据每个村的实际情况，因地制宜对‘小农水\’工程进行手把手指导，切实解决各村建设‘小农水\’遇到的不同问题。”
柏杨村村民熊仕全就是义务监督员之一。他每天都要走5公里，对村上实施的“小农水”工程现场监督。熊仕全说：“国家拿给我们那么多钱建设‘小农水\’，受益的是我们老百姓，我一定要监督好，不让老百姓利益受损。”
锁定“古”和“水”打造城市经济升级版
走进南溪，很难相信这只是一座宜宾市的区级城市：现代化高楼鳞次栉比，长江之滨的滨江大道绿树成荫，南溪古街浓缩着古城的千年历史。而不远处古老的明代城墙及城楼，则原汁原味保留着历史的底蕴深厚。这是一座有水的灵动、有历史积淀的沉稳，而又朝气蓬勃的城市。
南溪，地处宜宾、自贡、泸州三市交会腹心地带，历史文化资源丰富。作为宜宾大城市的重要组团，南溪在打造“城市经济升级版”上理念独到，最终以崭新的姿态成为川南的一颗明珠。
早在2007年初，南溪区就将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设中，精心谱写“古”、“水”文章。引来世界500强企业阿佩克思公司做城市规划，并编制了《南溪城市发展战略策划》；成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合为南溪打造桂溪河商业古街；水立方的中方设计总负责单位进行桂溪河水上主题公园设计……
优秀团队助力，宜宾市南溪城市建设如火如荼，以修建滨江防洪堤开发4.76平方公里滨江新城为标志，南溪这座历史悠久的城市发生了脱胎换骨的变化。
滨江景观带的打造，形成了“一带一心三核六区”的格局，展示了南溪的文化魅力与理念。信步滨江景观带，既能看滚滚长江东逝水，也能通过各种雕塑、石碑看到浓缩的南溪千年史。“千栋千面”的南溪古街，铸就了南溪一张新的城市文化名片，还带动了商业、旅游、餐饮等产业的升级；已开工建设的文化创意动漫产业园，将以“哪吒”为主题，建成后产业链税收可达3亿元，年产值超过10-15亿元，将在动漫领域刮起旋风。
在有序推进城市重大基础配套设施项目建设的同时，2013年，南溪区还成功举办了迎春购物月、啤酒美食嘉年华、南溪豆腐干购物节等活动，节会经济逐渐成为南溪城市经济发展的一大亮点；而抢渡长江挑战赛、全国自行车公开赛的成功举办，则让南溪又把目光投入到了如火如荼的赛事经济当中。
如今，南溪在“产城互动、城乡统筹、以城兴区”战略指引下，着力构建长江上游国际生态亲水休闲城市、商务会展赛事中心、休闲旅游度假中心、科教文化创意中心。
□李梅 张勇 吴晓铃
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