先行先试 改革驱动创新跨越示范区
——南溪践行“三个定位”（三）
宜宾智海摩托汽车有限公司总经理胡荣海有个梦想，那就是开创四川第一家摩托企业，开创一个属于他的“摩托王国”。南溪区的大学生创业孵化园，为他的梦想插上了飞翔的翅膀。
大学生创业孵化园是南溪区构筑的聚集人才的新平台，这仅仅是南溪创新实践中的一个侧影。“敢想敢拼敢为先、创新创优创未来”的南溪人，突破着固有藩篱，正着力于打造改革深入、活力强劲、发展领先的“创新跨越示范区”。
站在新的历史起点，伴随着“创新车轮”的飞速转动，南溪人的中国梦四川新篇章正在全面开启。
□陈四四/文 罗平/图
深化改革 创新体制机制
临近下班时间，南溪区金融办的电话还在此起彼伏响个不停。由于金融办搭建的融资平台很受企业和银行的关注与重视，来电咨询的人络绎不绝。
金融是区域经济发展的杠杆。今年2月，南溪区政府印发《进一步深化投融资管理体制改革的实施意见》，为南溪扩大投融资规模增添了新的动力。区金融办主任罗凯列举了几个数字：存贷比71%、14家银行、2000万元风险补偿基金、200万元银行奖励基金，彰显着南溪区金融生机勃勃。“这得益于金融体制机制创新。”他说，南溪区通过创新直接融资方式、土地经营管理和融资担保体系等，营造出良好的投融资环境。
在南溪，并不只有金融体制机制走在创新前沿。
区委书记肖敏说，南溪改革与全国一样已进入深水区，站在攻坚克难的十字路口，谁敢于啃“硬骨头”、敢于涉险滩，谁就赢得创新的话语权、发展的主动权。在加快崛起关键之时，南溪使命在肩，深化改革势在必行。在破除制度机制约束上，南溪必须抢抓先行先试机遇，敢于为全市乃至全省改革闯“盲区”、破“难区”、趟“雷区”。
目前，南溪大力实施“创新驱动”战略，深化农村综合配套改革、社会保障制度改革、投融资体制改革、简政强镇改革等，着力打破城乡二元结构，探索出一条具有南溪特色的改革创新之路。
汇集要素 创新市场运作
今年，南溪区出台《关于进一步推进“人才强区”战略的实施意见》，对引进的全日制博士生、硕士生每月分别发放1700元、1000元住房生活补助，对每个高新科技项目以“人才+项目”的方式给予20万-100万元专项奖励，投入800余万元实施人才安居工程……
这不是南溪突发奇想，而是南溪清醒认识到，随着宏观经济下行压力进一步加大，土地、人才、资金、技术等生产要素的竞争日益加大，瓶颈制约越来越突出。如何破解瓶颈，激活生产要素市场，保证要素链条不断裂、发展可持续，是当前政府工作的重要议题。
创新体制机制释放活力，优化资源配置增添动力。南溪区谋定而动。
南溪区将政府有形之手与市场无形之手相结合，创新项目融资渠道，组建小额贷款公司和担保公司，成立中小企业发展基金、中小微企业互助会。大力实施土地增减双挂钩，搞好裴石乡、留宾乡、江南镇等乡镇土地规划和整理，加大土地指标争取力度，切实保障企业、重点项目用地需求。同时，盘活林权、沙石、矿产等资源，转化为资产进行融资。建立土地储备中心、混合型融资公司，集聚土地、资金、技术等生产要素，实现要素投入加速集约化、资源配置加速市场化、生产手段加速科技化。
以人为本 创新社会管理
最近，南溪区大观镇朝阳村的村民很高兴，通过一个月施工，因9月初连日降雨而严重塌方破损的村道终于修复完毕，大家的出行不再受困。村道能在短时间内说干就干，得益于农村公共服务运行维护资金提供的3.8万元。
今年2月，南溪区被确定为四川省首批农村公共服务运行维护机制建设示范试点区县。半年多来，南溪区围绕“小改革、大机制，小资金、大舞台”的目标，构建“民主参与、民主议事、民主决策、民主监督”的农村公共服务运行维护管理机制，为创新农村社会管理机制体制探索新路径。
以人为本、民生优先，是南溪区在发展道路上创新社会管理的基石。
通过统筹推进教育、医疗、文化、社会保障等社会民生事业，南溪区紧抓示范性综合实践基地、中医院迁建、日间照料中心、滨江四期安置房等一系列项目建设，促进社会民生事业大发展、大繁荣。牢牢抓住全省社会管理创新综合试点县（区）机遇，强化“安全发展”理念，加快推进马耳岩水库治漏，强化煤矿、烟花爆竹、危化物品、水上交通、建筑工地等重点行业领域安全监管和隐患整治。以“平安南溪”创建活动为载体，整体推进社会管理平台建设、数字南溪建设、社会组织建设等，着力创新社会服务与管理。
“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民分享”，南溪绘制出一幅宏伟蓝图：力争到2016年，全区GDP完成143亿元，增长13%以上；工业总产值完成320亿元，增长14%以上。到2018年，提前实现小康。到2020年，全区GDP完成275亿元，增长12%以上；工业总产值完成800亿元，增长14%以上。实现政治更加清明，经济更加强劲，社会更加和谐，民生更加殷实，文化更加繁荣，生态更加文明，全面步入良性发展轨道。
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南溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离南溪区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。