“难”处破题“微”处着眼“实”处用力 ——筠连县筠连镇深化改革实践开创发展新格局
[摘要]——筠连县筠连镇深化改革实践开创发展新格局
□筠连县筠连镇党委书记 陈涛
推动乡镇各项事业发展是一项艰巨的任务，守陈规、走老路，只会贻误发展机遇，不会有新的突破、新的发展。“操其要于上，而分其详于下”，在新时代全面深化改革的大潮中，乡镇党委要扛起责任，紧密对接发展需求、群众需求，找准改革切入点，列题目、定举措，迎难而上、勇于担当，以鲜活的基层改革实践，干在实处——走在前列，开创发展新局面。
“难”处破题
击楫中流争当改革尖兵
筠连镇作为县城所在地，在全县改革发展大格局担负着挑大梁、当示范、出经验的重任。镇党委牢固树立深化改革的主体意识、主角意识和领跑筠州的“标杆”意识，与全县改革课题、改革举措主动对接，志不求易、事不避难，先行先试、主动担当，用心推进改革、创新力促改革。
一是直面问题不畏难。始终坚持问题导向，从形势最急迫，群众最急需的问题入手，找准改革突破口，靠改革把难题转化为创新发展的机遇。近年来，针对脱贫攻坚贫困户持续增收难、村集体经济发展难、农村基层党组织活力不足等27个课题，镇党委分别列出清单，对症开出改革“良方”，列出时间表、路线图，集中力量一一破解。
二是主动“接招”敢破难。对县委、县政府确定的改革课题, 如乡村振兴示范区建设、农村移风易俗整治滥办大办酒席、脱贫攻坚产业发展基金使用管理等，镇党委主动请缨，既克难攻坚勇争先，又借势借力抢机遇，以打好改革主动仗赢得发展先机。
三是以上率下勇破难。党委书记带头，镇党委一班人在推进改革攻坚中身先士卒，亲力亲为。班子成员牵头分别承担2至3项具体改革攻坚任务，做到千斤重担带头挑，干部群众有目标。对改革推进中的棘手问题，不避不躲，班子成员亲自到村组、到一线，掌握最详细的情况，发现最深层的矛盾，让改革措施更具针对性和操作性。今年以来，在乡村振兴示范区建设过程中，针对乡村振兴中的群众利益联结、移风易俗长效机制等问题，镇党委多次把党委会场“搬”到示范区建设现场，实地感受、亲身聆听、现场拍板、及时决策。
“微”处着眼
蹄疾步稳力促改革成果
筠连镇坚持把改革与创新有机结合起来，针对本镇资源、区位等优势，开拓思路，积极探索，对准焦距，找准穴位，创造性地开展工作，全面推进符合基层特点的“微改革”“微创新”，让中央全面深化改革的宏伟蓝图打通“最后一公里”，让改革政策落地生根，让改革红利为基层群众所获得，让全镇各项事业发展有了新的引擎。
一是紧贴“三农”工作抓改革创新。借助县委、县政府打造乡村振兴示范区的东风，坚持政府引导、农民主体、企业参与“共建共治共享”以及产业融合化（漆药、漆草结合）、全域景区化的路子，全力建设5000亩漆文化产业园，打造“国漆之都”创新田园综合体。在产业发展上，在五丰村创新实施了中国首席肉牛牦牛专家曹滨海先生首肯的“山繁川育、藏牛于户”南方肉牛发展新模式；在村集体经济发展上，成功打造了以燎原村为示范的的“两集中、三收益”土地流转型创收，以五凤村、五陵村为试点的“补改股、补改借”创收，以红江村为试点的“园联村、促双赢”创收等一批可借鉴、能复制的新模式。
二是紧盯脱贫攻坚抓改革创新。率先在五凤村实施财政创新收益试点项目，股权量化到70户贫困户，“股权分红+专合社务工收入”成了贫困户稳定的增收渠道，五凤村产业发展基金使用和管理走出了一条新路，做法在全省推广。同时，在评选“四好农家”引领农村新风尚、强化贫困户感恩教育、创新“歇帮”机制上，筠连镇都在全县“扛旗”探路，助推脱贫攻坚的深入开展。
三是聚焦精准党建抓改革创新。创新推出垫泥村“农庄+村庄”联建、五凤村“企业+合作社+社员”“土地托管+二次分红”等特色鲜明、成效明显的利益联结机制和百合村“三会议事、三票管事”等乡村治理模式。在城郊结合部、园区辐射区域积极探索区域化党建路子，构建了“村居共建、居园共治、资源共享”的循环党建模式，创新实施“党建工作联动、人才资源共享、思想工作联做、环境卫生联管、社会治安联防、文体活动联谊、公共设施联建、公共服务联手、村居企夜校联办”的“九联工作法”。在全市农民夜校现场会上得到充分肯定。
四是对标首善之区抓改革创新。针对筠连镇工作面宽量大，攻坚破难任务重，重点维稳压力大的实际，打破原有管理模式，紧紧依靠联系县领导，形成“乡镇+部门”块抓条保和乡、村、组三级联动的“大征地”、“大安全”、“大综治”管理模式，促进了各种工作资源的有效整合，优势互补，实现了镇域治理水平新的提升。
“实”处用力
砥砺前行推动改革落地
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”改革措施能否落实，能在多大程度上落实，事关改革发展整体进程。
筠连镇在推动改革精准落地上，首先是坚持“预则立”，实化方案。对于影响和制约镇域经济社会发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、精准党建面临的现实问题等，镇党委坚持把坚决贯彻中央及上级党委的改革部署同基层工作实践结合起来，主动问计于群众，通过上门走访、召开院坝会、座谈会等方式，征求“两代表一委员”、村组干部、企业业主及群众意见；问计于专家，主动邀请县内外农业专家、党建专家，为筠连镇改革“支招”；问计于先进，主动走出去，学习市内先进乡镇的改革经验，进而不断实化细化优化攻革工作方案，让改革措施更接地气。
其次是定下“军令状”，实化责任。把各项改革措施分解和落实到每位班子成员、各个部门、各个村社区，实行人人负责、层层负责的工作制，以钉钉子的精神抓落实，一步一步往前推，一层一层往下落，每月一总结、每季一分析，实时掌握进展情况，及时解决存在问题，有效传导压力，有力推进改革。
再次是评估“多维度”，实化效果。为了保证改革真正出成果，出好成果，我们着力构建改革成效综合评估和具体措施“纠偏”机制，坚持把上级评价、镇级分析与群众评价相结合，把改前目标预定、改中阶段评估、改后总结提高相结合，探索多主体多维度改革评估方式，确保改革扎实推进、见到实效。
——乡镇党委书记谈改革
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筠连新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离筠连县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。