宜宾粮食产业融入长江经济带的思考
□曾从钦
国家粮食局在贯彻落实长江经济带发展战略专题会上要求：全国粮食行业特别是长江沿岸粮食部门，要切实担负起全面贯彻落实长江经济带发展战略的政治责任和行业使命，主动融入长江经济带发展大局，积极投身长江经济带开发建设，为长江经济带战略实施提供坚强有力的粮食安全保障。
宜宾市是万里长江的起点，具有得天独厚的地理区位条件和自然资源。主动融入长江经济带发展战略,是新时期赋予宜宾粮食部门光荣而神圣的历史使命，更是在新常态下引领宜宾粮食产业创新发展、转型发展、绿色发展的重要举措和抓手。
一、宜宾粮食产业融入长江经济带的优势
（一）地理区位和港口优势。宜宾是川滇黔结合部的重要交通枢纽和物资集散中心，是国家规划的长江六大内河枢纽港之一，是东南沿海、长江沿岸地区与西南腹地交汇的要冲，自古就有“搬不完的昭通，填不满的叙府”之誉。宜宾拥有四川第一大港宜宾港，规划建设泊位可满足年吞吐量400万标箱、散货560万吨运量。现有泊位可满足年吞吐量50万标箱、滚装30万辆、散货200万吨运量。宜宾临港开发区已规划2平方公里建设粮食物流园区，是全国首个内陆水运国家进境粮食指定口岸。
（二）自然条件和生产优势。宜宾地处四川盆地南缘，属亚热带湿润性季风气候，地形以低山丘陵为主，农作物可一年三熟，是一个粮食生产大市，2015年粮食总产量220万吨。全市近五年累计收购粮食150万吨、销售粮食350万吨、引入粮食500万吨。
（三）产业发展和物流优势。宜宾也是一个粮食消费转化大市，2015年粮食消费总量近400万吨，其中酿酒转化用粮突破150万吨。随着现代粮食物流体系逐步完善，粮食物流发展空间和潜力巨大，预计2020年宜宾港中转粮食将达到500万吨以上。
宜宾粮食产业发展迅猛，全市有省市重点粮食龙头企业27家，销售收入上亿元的粮食企业10家，涉粮产业产值近800亿。北大荒、铁骑力士、中原面业等多家国内大型粮食企业入驻宜宾；和久农业集团在泰国、缅甸、越南、柬埔寨四国建立农业科技示范园。粮食质量检化验取得新突破，宜宾市粮食质量监测站每年为五粮液集团、叙府酒业等酒类企业检验检测粮食样品1000多批次。全市粮食流通市场井然有序，宜宾市粮食局、筠连县粮食局分别荣获 “全国粮食流通监督检查示范单位”。
二、宜宾粮食产业部门融入长江经济带的举措
“十三五”期间，宜宾粮食部门将围绕宜宾“2365”发展战略，坚持以“绿色宜宾”取向，以结构调整、产业转型、创新发展为主线，主动融入长江经济带发展战略，着力打造长江起点粮食物流中心、粮食储备中心、粮食质量监测中心，努力把宜宾建设成为长江上游粮食流通枢纽中心，助推长江经济带及粮食产业带大发展。
（一）打造长江起点粮食物流中心。
一是大力实施开放宜粮战略。充分利用国际国内两个市场、两种资源，构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。鼓励和支持宜宾和久农业集团等企业对接长江经济带和“一带一路”战略，打通宜宾与东南亚等国的产销对接，增强宜宾粮食企业和粮油产品在国际市场的话语权。二是依托宜宾沿江港口优势，着力打造以宜宾临港粮食物流园为一级节点、沿江区县粮食物流园为二级节点的长江起点粮食物流中心，增强对长江粮食产业经济带发展的战略支撑。加快推进宜宾港粮食专用泊位等港口功能性基础设施建设，全面完善港口集疏运体系建设，打通宜宾连接长江经济带的粮食物流通道，为推动四川粮食铁水联运发展作出更多更大贡献。
（二）打造长江起点粮食储备中心。
围绕国家粮食安全新战略，着力打造以宜宾黄桷庄粮油集团公司为龙头、区县省级粮食储备库为骨干的长江起点粮食储备中心，为长江粮食产业经济带提供坚强有力的粮食安全保障。
一要加强粮食仓储设施能力建设。要抢抓国家粮安工程建设机遇，创新投融资渠道，加快推进宜宾 “智能粮库”“数字粮库”等现代化粮库建设，提升粮食仓储基础设施能力。二要推进粮食供给侧结构性改革。依托长江起点粮食储备中心，认真落实国家粮食调控政策，围绕“去库存、降成本、补短板”，创新开展粮食收购、供应、储备管理、产销衔接等工作。
（三）打造长江起点粮食质量监测中心。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”原则，着力构建以宜宾市粮油质量监测站为技术龙头、区县储备库中心化验室为技术骨干、粮食收储库和粮食加工转化企业检验室为依托的长江起点粮食质量监测中心。
（作者系宜宾市发改委主任、粮食局局长）
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