阳光灿烂美筠连
——筠连县实施“环境兴县”战略掠影
筠连，川南煤炭大县。她曾经因煤而兴，也一度因煤而困。
逆水行舟，不进则退！
如何穿越困境，走出一条切合县情的发展之路，责无旁贷地落在筠连县委、县政府领导肩上。
借势发力，全面实施“环境兴县”战略，用环境换资源，用环境生效益，用环境助腾飞！
拨云见日，筠连县找到了搏击风浪的抓手和载体。
历史，必将在2013这个刻度上，给筠连留下深深的印痕——
这一年，筠连的页岩气、煤矸石发电项目加紧推进，水、茶、酒等项目遍地开花，以煤为基、多元发展的产业结构加快形成。
这一年，筠连县城空间向南不断延伸，巡司工业园区功能不断完善，筠巡一级公路启动建设，主城区组团式发展空间形态粗具雏形。
这一年，筠连招商引资履约项目40个，到位资金达44.9亿元，发展的动力和活力持续增强，“活力筠州”向世界招手。
这一年，筠连阳光灿烂，风光无限！□李 海
实施“透明行政”工程
规范权力运行 简政放权提效能
“环境兴县，是一场权力的自我革命，我们必须以转变政府职能为核心，以简政放权、提高效能为取向，不断简化审批程序，优化政务环境，规范市场秩序，加快法治进程。”
2013年9月，筠连大地热潮滚动。筠连“环境兴县”千人誓师大会召开。迅即，一套套组合拳，在“环境兴县”的比武擂台闪亮登场——
公开亮政。全面清理调整审批事项、压缩审批时限、减少审批环节、削减申请材料，大力推进行政审批“两集中两到位”。共清理公开行政审批和公共服务项目264项，在原来的基础上取消、调整29项，并全部纳入行政效能电子监察范围。
透明行政。进一步细化和规范行政处罚简易程序、一般程序、听证程序和执法监督，严格执行教育规范、限期整改、依法处罚“三步式”执法程序。成立县公共资源交易中心，坚持“管办分离”“应进必进”“八个统一”，将全县工程建设招标、政府集中采购、国有资产处置和国有土地、矿产资源交易等统一纳入中心管理，推进公共资源集中交易，实现公共权力透明运行。
效能问政。完善重点工作、重点项目督查考核系列制度，组织县纪委委员、乡镇纪委委员、特邀监察员“三员”开展交叉巡查，督促加快进度、落实整改。结合“打非治违”专项行动，开展矿业秩序安全和监管人员履职情况的再监察，做出纪律处理5人、批评教育3人。出台《职责过错责任追究办法（试行）》，已对2名乡镇领导干部进行了责任追究。
民主评政。出台《企业测评县级部门及相关站股室所办法》，两次邀请企业业主、人大代表和县政协委员共400余人，对59个县级部门和46个站股室进行专项测评，并督促12个部门及时完善措施进行整改，责成2个部门电视公开道歉并落实整改。
阳光行政，政府透明。
彰显的，是筠连执政者的勇气和智慧。赢得的，是社会各界对筠连现在和未来的期待和向往。
实施创优环境工程
铁腕整治 让阳光筠连拨云见日
“平台是铁打的营盘，制度是钢铸的铁笼，整治是铁腕的实效。要创造一流的发展环境，筠连必须使出‘杀手锏\’。”县委常委、纪委书记张宗才如是说。“五步效能”，公开承诺。对具有人事、经费审批权和执法权的32个县级部门“一把手”和46个重点岗位的中层干部围绕岗位职责、廉洁自律等方面作出书面承诺和电视承诺，通过效能承诺、效能提升、效能跟踪、效能考评、效能问责“五步效能”考评，促进干部作风转变，提升工作效能，目前对3名中层干部进行了问责，对3名党委书记实施约谈。“视频点名”，网晒日志。通过行政效能电子监察系统，对全县18个镇乡100多名副科级以上领导干部工作状况“五到位”情况进行视频点名。在县党政网开设“领导干部工作日志公示”专栏，对全县400余名副科级及以上领导干部工作日志进行“晾晒”，视频点名300余人次，对4名干部进行了问责。“预警提示”，问责懒散。出台《党政机关干部“庸懒散”行为责任追究办法》，对机关干部工作推进不力、有令不行有禁不止等18种“庸懒散”行为实行问责。2013年，对5名上班时间看与工作无关视频的干部给予问责，对所在单位进行全县通报批评。“靠前指挥”，服务企业。成立以县四大班子领导担任指挥长、各相关职能部门和乡镇为成员的优化政务服务环境等25个重大项目指挥部，实行企业安静生产制度，在全县重点企业、景区设置效能直报点70余个，受理企业投诉举报，县纪委牵头查处涉及影响企业发展的环境案件29件，立案处理29人，挽回经济损失近1000万元。“阳光信访”，化解矛盾。出台《群众参与纪检监察信访问题化解暂行办法》，让群众代表参与纪检监察机关和相关部门对信访反映涉及农村基层组织、党员干部侵害群众利益，影响面较大信访问题的化解。2013年已接收12名群众参与成功化解疑难信访5件，追收违纪款5.5万元,为群众挽回经济损失30万元。“严肃查处”，惩治腐败。对贯彻落实环境兴县战略背后滥用职权、监管不严和不作为、乱作为、吃拿卡要等损害发展环境的行为，充分发挥案件查处的警示作用，努力实现风清气正。2013年至今，查处了4起破坏发展环境的典型大要案件，取得了较好的政治经济效益，大力优化了发展环境，为企业在筠连合法经营、依法经营创造了良好的环境。
实施科技防腐工程
制度监督 支撑环境兴县扎根深土
清风猎猎舞定水，正气浩浩扬筠州。“环境兴县”战略鼙鼓动地而来，筠连县首先亮剑反腐败，“探索实践科技+制度”的科技防腐、制度监督新模式。
这套模式的核心成果就是“一网三方阵六平台”数字化综合监管平台。“一网”，即筠连县惩防体系信息网。以互联网门户网站为主体，集约建设统一的门户内容管理发布系统，将3大方阵、6大平台融合在一起，打造“一门户、一站式”平台。“三方阵”，即农村、机关、企业三大方阵。农村方阵主要是以阳光农廉平台为载体，及时公开人民群众普遍关心的惠民政策法规、民生专项资金、农村集体“三资”管理、一事一议项目等内容，促党务、政务、村务真正透明公开。机关方阵设有行政审批、行政执法、公共资源交易电子监察平台。企业方阵设有政民政企互动平台，主要以建设服务型政府为重点，接受公众监督，推进干部作风转变，引入公众评价政府，提高政府公信力。“六平台”，即行政审批电子监察平台、行政执法电子监察平台、公共资源交易电子监察平台、阳光农廉平台和政民政企互动平台等平台。通过构建一个纵向贯通省、市、县、乡、村，横向涵盖行政审批、行政执法、资源交易、资金监管等重点领域和关键环节的预防腐败工作体系，力求实现公务信息网上公开、公共服务网上提供、公共资源网上交易、公权运行网上监督、廉政教育网上开展、政民政企网上互动的一个统一完整、规范可靠、信息共享、保障有力的综合网络服务和监管体系，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。“阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的试金石。对公共权力全程全方位的跟踪监督，确保了公权力运行看得见、查得到、控得住。而被关进制度‘笼子\’的权力，也促进了干部作风的根本好转。”筠连县委书记王萍如是说。
阳光风劲帆高扬，搏击风浪向远方。
筠连——这艘“综合能源深度开发核心区、三产互动城乡统筹展示区、美丽乡村特色旅游先行区、宜宾南向开放示范区”恢宏大船，正高扬创新求进的风帆，在转型发展的惊涛骇浪中，向着全面建成小康社会的彼岸乘风破浪，书写着全新的篇章！
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