建设长江上游法律服务高地 谱写新时代宜宾司法行政新篇章
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4许云川 本报记者 李丹 文/图
近年来，宜宾市司法行政系统紧紧围绕党委、政府决策部署，切实履行司法行政职能职责，对标一流奋力建设长江上游法律服务高地，全市司法行政工作始终保持全省领先的工作态势，为宜宾加快建设全省经济副中心提供了优质的法律服务，营造了一流的法治环境。
立足“高点站位”围绕党政中心突出联动推进
坚持高位部署。宜宾市连续五年通过市政府与区（县）政府签订目标责任书的方式把司法行政工作纳入地方党委、政府的重点工作。先后以市委、市政府名义出台10余件指导性文件，以解决重点难点问题促进全市司法行政工作整体提升。2018年，全市司法行政工作获市委、市政府及省司法厅主要领导肯定性批示20余次，多项工作走在了全省前列，创造了司法行政“宜宾实践”。
坚持高效督导。围绕全市司法行政工作难题，明确将司法行政工作纳入党委政府考核项目建立刚性考核指标，坚持由市、县（区）司法局局长对全年重点工作进行牵头认领，努力形成党委、政府领导，市、县（区）司法局牵头抓总，相关部门协调配合，一级抓一级、层层抓落实的工作环境。
坚持高点谋划，宜宾将法治宣传、法律援助、社区矫正、人民调解等司法行政工作纳入依法治市总体规划，制定出台了《宜宾市法治政府建设实施方案（2017-2020）》，加强了对市级部门和区县党委政府的目标实核，充分发挥全市司法行政机关在推进基层治理体系和治理能力现代化建设、营造法治氛围中的突出作用。
立足“功能齐备”固本强基全面夯实基层基础
强化阵地建设。近三年来，宜宾累计投入资金3000万余元，每年推进50个规范化司法所建设，全面完成了全市186个司法所规范化建设，120平方米以上的司法所超过95%。目前，7个县（区）司法局业务用房已经竣工并投入使用，全市已建成市级、县（区）级公共法律服务中心12个、乡镇（街道）法律服务工作站186个和1886个村（居）法律服务工作室，实现了平台建设全覆盖。
强化综合保障。宜宾基层司法行政公用经费按12000/人/年全部纳入财政预算，辅助人员薪酬、工作经费也纳入财政保障，社区矫正与安置帮教、法治宣传、法律援助等列入财政专项经费予以保障；通过全面清理司法助理员专项编制，近三年全市司法助理员从201人增加到307人，通过政府购买服务221人，配备兼职35人，所均达到3人。
强化信息化建设。坚持以全市各级司法行政指挥中心作支撑，着力形成信息畅通、指挥有力、手段先进、运转高效的信息化工作体系，现已建设完成市级司法行政指挥中心1个，县（区）级司法行政指挥中心9个，并在全省司法行政信息化推进会上作经验交流。
立足“创新突破”打造特色确保高质高效发展
树立创新发展理念。宜宾市司法局确立了奋力建设“长江上游法律服务高地”的发展定位，切实丰富长江经济带法律服务空间，紧紧围绕生态环境协同保护、环境污染治理、发展绿色循环经济等重点目标，切实发挥好法治保障和法律服务的重要作用。2018年7月，首届“长江经济带（四川）法律服务论坛”在宜宾召开。论坛上，宜宾被授予四川律师服务长江经济带发展基地。
深化司法体制改革。加强组织领导建立完善了全系统改革工作考核机制，印发了《宜宾市司法行政系统县（区）重点改革事项》，对接出台了宜宾市深化律师制度改革、完善法律援助制度、深化人民监督员制度、完善国家工作人员学法用法制度4项专项改革方案，深入推进专项改革方案落地落实。
创新工作方式方法。建立完善了考评和奖惩机制，对全年工作实行综合考评，同时设立单项工作考评指标，积极构建刚柔并济的考核体系；创新工作推进机制，全面推进月工作例会制度、半年交账和局长办公会制度，对每项业务工作坚持选树典型、树立标杆、重点突出，充分展现亮点和特色，达到各项工作以点带面、全面推进的实效。
立足“司法为民”依法履职提供优质法律服务
深入公共法律服务体系建设。市委、市政府出台了《宜宾市公共法律服务体系建设实施意见》，实现了村(社区)法律顾问建设全覆盖。全面完成了县(区)公共法律服务中心建设，全面建成乡镇(街道)公共法律服务工作站三项任务，总体形成了覆盖城乡、功能完善、便捷高效、线上线下结合的公共法律服务体系，切实为人民群众提供普惠、公益、精准、便捷的公共法律服务。
围绕民生需求提供法律服务。2018年，全市公证机构办理公证2.5万余件，其中公益公证6198件，为困难群众减免公证费用达200余万元；律师办理诉讼和非诉讼事务10038件，司法鉴定7484件；全市共受理法律援助案件4534件，办结法律援助案件3921件，提供法律咨询37075人次，常态化帮扶弱势群体达4万余人；依托遍布全市社区的4300余个调解室、社区警务室，每年调处矛盾纠纷2万多起，积极推动基层社会治理。
突出宽严相济狠抓刑罚执行。截至2018年底，全市累计接收社区服刑人员1.2万余人，刑释人员安置帮教率达99%，重新犯罪率始终控制在1%以下，未发生一起影响社会稳定事件，全面实现了安全监管“四零目标”。
壮丽70年 奋斗新时代 我身边的政法英雄(司法行政)
张芙蓉 毕生致力于法律援助事业
张芙蓉，一名身患癌症的法律援助律师，在平凡的岗位上兢兢业业，对工作始终怀着饱满的热情。
多年来，张芙蓉把全部精力奉献给了她热爱的法律援助事业。她把体恤老百姓疾苦作为工作的源泉和动力，把老百姓对法律援助工作的满意作为实现人生价值的不懈追求。十年风雨路，十年法援情，从农村到县城，从川内到川外，她用爱心、勤劳、智慧和对事业的追求践行着“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。张芙蓉先后荣获全国先进工作者、全国司法行政先进个人、四川省五一劳动奖章、四川省维护职工权益杰出律师、四川省三八红旗手、个人二等功等称号。
李玲 为法治政府建设作出贡献
李玲，现任宜宾市司法局合法性审查科科长。自2016年宜宾市获得地方立法权以来，李玲不断探索地方立法工作，出色地完成了市政府和市人大常委会的地方立法工作任务。她执笔完成了宜宾市政府规章1部，牵头组织完成宜宾市地方性法规草案的审查和论证4部，为推进全市司法行政工作、建设法治政府作出了突出贡献。2016年，李玲被评为宜宾市法治示范人物，其所负责的工作先后获得第三届中国法治政府奖提名奖、2015年度中国政府创新优秀实践等称号。
立法过程中，李玲经常邀请人大代表参与立法调研、专家论证座谈会等。在审查论证和修改《宜宾市五粮液酒类生产区保护条例（草案代拟稿）》时，她大胆提议委托“第三方”立法，以宜宾学院法学院为平台，充分发挥专家智库作用，为地方立法摸索出一条新路。
刘宁 有点倔有点固执的“宁哥”
刘宁，现任宜宾市司法局行政复议应诉科科长。比起“刘科长”，大家更喜欢称呼他“宁哥”。宁哥刚参加工作的时候，是一名人民警察，性格有点倔有点固执，干什么事都有股不服输的劲头。
刘宁自2007年从事行政复议工作以来，承办宜宾市政府行政复议案件360余件，化解了大批行政争议。2012年，刘宁被评为四川省法制办系统先进个人；2014年，刘宁参与申报的“依法科学民主决策，加快建设法治政府”获得“第三届中国法治政府奖提名奖”；2015年，刘宁执笔的《宜宾市重大行政决策的实践与探索》入选中国社科院编纂的“法治蓝皮书”区域报告，参与申报的“规范重大行政决策程序，助推市县政府法治建设”获得“2015年度中国政府创新优秀实践奖”；2018年，刘宁所在的行政复议应诉科被评为四川省法制办系统先进集体。
徐雷芳 创新仲裁工作办法
徐雷芳，现任宜宾仲裁委员会秘书处九级职员。她创新的仲裁工作方法，提高了办理仲裁案件效率，使仲裁案件更加公平正义高效。
2017年、2018年，宜宾仲裁委员会相继受理了标的额1.4亿余元和4亿余元的仲裁案件，打破宜宾仲裁委受理案件标的额的记录。鉴于徐雷芳对工作强烈的责任感、丰富的办案经验，领导指定她担任两个案件的仲裁秘书。面对巨大的标的额，复杂的案情，徐雷芳严格把控程序进展，耐心听取当事人意见并转达仲裁庭。通过查阅证据材料、细致缜密分析案情，她撰写了案件分析并引导当事人进行调解。最终，这两个案件分别以和解撤回申请和调解的方式圆满结案，得到了当事人的肯定。
龙雨峰 小身板蕴含大能量
龙雨峰，现任宜宾市南溪区司法局政策法规股长，曾数次荣获南溪区依法治区先进个人、“六五”普法先进个人，宜宾市“六五”普法先进个人等荣誉称号。
从事法律工作10年，每次谈到工作，龙雨峰总是笑嘻嘻的，因为她真的热爱这份工作。在推动打造“互联网+食药监管”行政执法三项制度亮点工作中，龙雨峰小小的身板似乎蕴含着大大的能量，不管工作有多繁重、琐碎，她都全程参与并起到主导作用。从组织策划到后勤保障，从实施方案的任务细化到监督落实，龙雨峰都反复推敲，认真把握好每个细节。最终，在她的努力下，全面实现“互联网+”许可智能化、“互联网+”数据智能化、“互联网+”监管智能化得到上级督查组的一致肯定和认可。
杨洋 永不停歇的司法所长
杨洋，一名扎根在沙坪镇20余年的基层司法所所长，曾被司法部表彰为人民调解先进个人。近三年来，杨洋参与或指导调解各类纠纷400余件，成功率高达98%。
在杨洋的字典里，没有“加班”这个概念，因为几乎没有假期。2016年春节前，杨洋在办公室值班，想起病重的母亲，琢磨着下班后早点回家。这时外面突然来了一批人，杨洋主动介入。一名年轻农民工死死拽住他，颤抖着说：“杨所长，我只有靠你了，拿不到这笔钱，我没法活了。”把大家安抚好后，杨洋抽空给母亲打了电话。母亲早已习惯儿子的失约，用微弱的声音说：“没事，我等你。”因欠薪金额达500多万元，情况复杂，通过两天两夜反复座谈，调解终于获得圆满成功。当杨洋将工资交到那名年轻农民工手上时，小伙子扑通一声就跪了下去。
缪崇文 坚守30年风雨普法路
缪崇文，现任江安县司法局法制宣传股股长。他进入江安县司法局工作至今已30年，普法30年，从“一五”普法到“七五”普法，从法制到法治，缪崇文也在普法路上从黑发走到了白发。始终不变的是他在风雨30年普法路上的坚守和付出。
从“一五”到“七五”，从“摆摊”到“互联网”……这么多年来，江安县任何有普法工作的地方，都有缪崇文的身影。江安县被表彰为2011-2015年全省法治宣传教育先进集体、全国法治县（市区）创建活动先进单位、全国“六五”普法中期先进集体等；江安县司法局被表彰为全市法治宣传工作先进单位、宜宾市“六五”普法先进集体”等。
张艺 严格执法 温情助矫
张艺，现任屏山县司法局社区矫正执法大队大队长，是名80后。2017年，张艺被省人力资源和社会保障厅、省司法厅表彰为四川省社区矫正先进个人，2017年被屏山县委评为司法行政系统唯一的优秀共产党员，2018年被县委县政府通报表扬个人嘉奖一次。
2018年初，新市镇一名孤儿因寻衅滋事罪被判处缓刑，没有亲人、没有住宿、没有收入，连最起码的生活条件都不具备，如何顺利度过一年的考验期？她排除一切困难，积极主动与各部门联系，想办法协调解决各类困难补助，同时积极为其解决就业，在短短两周内就为其解决了实际困难。目前，该名服刑人员已经平稳度过矫正期。
陈北秋 擅啃公证“硬骨头”
陈北秋，现任筠连县司法局公证处主任。自2012年5月始从事公证工作以来，她以扎实的理论功底和丰富的实践经验，成为了政府重大工程项目好帮手。她为筠连县筠巡快速通道、宜昭高速、筠连镇城南新区建设、龙镇王家沟水库等重大工程建设办理征地、房屋拆迁现场监督公证30余件。
陈北秋擅长处理工作中遇到的各种难题。至今，她共办理民事、经济等各类公证近3000件。作为公证处主任，她凭借丰富的经验和创新的理念，带领大家以化解矛盾、维护稳定为工作主线，拓展业务领域、服务经济建设，不断提高公证服务的质量和水平，大幅提高公证公信力，取得了良好的社会声誉和经济效益。
代涛 热心公益的执业律师
代涛，现任四川丰宜律师事务所副主任。在省总工会、省司法厅、省律师协会开展的第一届“四川省维护职工权益杰出律师”评选中被评为入围候选人。2013年，荣获宜宾市总工会职工维权律师团“先进个人”称号。2017年11月，被省委统战部、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国税局、省地税局等部门联合授予四川同心服务团活动先进个人。
自2012年成为执业律师以来，代涛积极投入公益法律服务，为贫困、弱势群众提供法律服务。从2012年开始担任宜宾市总工会职工维权律师团的顾问律师，为广大职工义务提供法律服务。主动投入四川同心律师公证法律服务团工作，从2015年以来三赴藏区开展送法进机关、进社区、进学校、进寺庙工作，为民族地区的依法治理和普法宣传作出了贡献。
1、2 规范建设的市级、县级公共法律服务中心
3、4 开展普法宣传活动
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