着力推进河长制湖长制 高质量发展人水和谐惠宜宾
□董大华
近年来，宜宾市主动担负起建设长江上游生态屏障的政治责任和历史使命，坚持以河长（湖）制为抓手，深入践行绿色发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待长江经济带生态环境，通过清河，水清了；通过护岸，山绿了；通过净水，群众幸福了；通过保水，产业优化了。但由于河长制湖长制工作是一项系统工程，如何达到高质量发展促进人水和谐，还存在一些差距，主要表现在：一是全民治水新格局尚未完全形成；二是治水新机制需完善；三是水利工程释放红利还需挖潜；四是水文化产业还未完全形成。我们要坚持创新驱动，高质量发展人水和谐惠宜宾，努力让一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的人水和谐共生的美丽画卷魅力呈现。
构建治水新格局。坚持“政府主导，社会协同”为载体，全面推进河长制湖长制，凝聚“治水、兴水、洁水”的强大合力。一是建立“河长制+”。创新“河长制+景区”，因地制宜，宜林则林、宜竹则竹、宜果则果，以河长制推进长宁竹海、兴文石海共同打造5A景区；创新“河长制+产业”，着眼“山清、水美、业兴、民富”目标，完善河湖基础设施，加强水库水质保护，培育壮大河湖主导产业发展。二是建立“河长+”。按照“河长主导、属地管理、行业负责、社会共治”要求，以“河长+警长”，构建河长与警长联动，重拳打击涉河（湖）违法行为和强化巡河护河职能的合力；以“河长+联络员单位”，将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位，共抓共治。三是建立河小青。以市、县、乡三级“河长制”青年志愿服务体系，协助各级河长开展河湖管理保护，宣传河湖生态保护理念。
创新治水新机制。一是建立上下游联动工作机制。推广与长江沿岸的南京、九江、黄石、岳阳、荆州、泸州6个城市，共同打造环境保护、生态建设与绿色发展共同体的成功经验，在“三江九河”建立上下游联动工作机制。二是建立跨界合作机制。推广江安县与泸州市纳溪区两县（区）之间的长江、清溪河等5条河流跨界合作，建立市、县、乡跨界合作机制。三是建立河长联盟。推广南广河流域川滇两省8县1区县级河长联盟，建立“联防联控、协调会商、统一调度、信息共享、互促互进”机制。在全社会努力形成全民参与，左右岸、上下游协同治水管水的浓厚氛围。
打造兴水水文章。一是以“水”为主线，打造“水利风景区”。坚持人水和谐，以优化资源配置，保护水环境，修复水生态，营造水景观，做好“水文章”。在长宁竹海、兴文石海统筹规划，因地制宜，加大湿地、生物、环境等多样化保护建设，推动蜀南竹海、兴文石海加快创建5A级景区；在大坝规模宏伟，湖面宽广，景观迷人，两岸森林生态好的向家坝水电站，充分利用向家坝水电站独特的旅游资源，打造“向家坝库区风景区旅游线”，开展观光、娱乐、休闲、度假胜地的基地建设；在湖面小岛众多，且有广泛明间传说的“七仙女下凡”之称的郝家村水库（又名七仙湖）等中型水库打造“水利风景区”。二是以“渔”为重点，打造“宜宾河鲜”。在大中小型水库库区、山坪塘等全面实行“清水”养鱼，开展特色水产养殖、休闲垂钓、河鲜美食的中高档渔家乐新业态基地建设，让宜宾水质更好、鱼更鲜美。三是以“库”为根本，打造“清水之源”。全市中小型水库399座中型水库4座、小型水库395座、在建的6座中型水库和三座小（一）型水库（将增加蓄水量1亿方），及已建成的大中型水电站库区，遵循因地制宜，统一规划的原则，充分挖潜资源，大力实施“以库养库”生态循环，促进塘、库、江、河水体的自然净化，构建各具特色的库区旅游。四是以“江”为依托，打造“宜宾名片”。美化城市景观，把堤防与城市园林结合起来，综合打造长江、岷江、金沙江的三江六岸生态廊道，充分表现和演绎绿山、绿水，打造集防洪、旅游、休闲于一体的公益性风景区，形成宜宾新的旅游资源，人民休憩之地。
弘扬兴水水文化。以弘扬水文化，打造“水的故事”，构建人水和谐。自古以来，人类畔水而居，依水而存，有水则兴，无水则亡。宜宾，因水而生，因水而兴，市级主要河流（段）12条，县级主要河流（段）169条，乡级河流（段）403条。宜宾众多的河流，蕴育了丰富的水文化。宜宾文明的发展史不仅是能源利用的发展史，也是一部水文化的发展史。宜宾的流杯池、哪咤闹海、水东门、洗马池等都与水息息相关，打造“水的故事”，挖掘水景观、水文化景点潜力巨大。
（作者系宜宾市水利局党委书记、局长）
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