活力江安新魅力
——江安县着力环境兴县推进全域开放
2013年，对于55万江安人来说，注定是一个不平凡的年份。
这一年，江安打造沿江经济带三产互动和城乡统筹示范县、长江上游生态产业文明示范县、全域开放示范县的“三大示范”活动深入推进，向全面建成小康社会又迈出坚实一步。
这一年，江安县域经济实现又好又快发展。全县GDP预计实现106亿元，城镇居民人均可支配收入实现22348元，农民人均纯收入实现8771元。两位数的增长，让江安人扬眉吐气。
这一年，江安以大力实施环境兴县战略为主线，探索实践出个性鲜明的“江安经验”。
江安，正焕发出风清气正、活力四射的新魅力。
□李海/文 陆永忠/图
“江安经验”之关键词
干部
强力推进“四诺”活动整治干部队伍 优化干部作风
“火车跑得快，全靠车头带，优化发展环境，关键看干部。”江安县委书记曾明全对环境兴县战略的实施，有着清醒的认识。
基于此，江安全面启动“四诺”活动。
承诺有“度”。县四大班子集体作出“敢于担当、依法行政、以人为本、提升效能、促进发展”的公开承诺，自觉接受社会监督。县、乡、村三级干部向新闻媒体作出转变作风、廉洁自律的履职承诺。一时间，电视“报诺”、网络“晒诺”、报纸“刊诺”，让“民有所盼、我有所应”成为各级干部的庄严心声。随之而来，全社会“一诺千金”蔚然成风。规模以上企业就安全生产、合法经营、诚实守信向行政主管部门和社会作双向承诺；群众走上街头签名承诺“尊重客商，建和谐环境；热情服务，促工业发展”。
如今的江安，“人人都是江安形象、个个都是发展环境”的氛围日益浓厚，文明诚信的人文环境、健康向上的舆论环境自发而生。
践诺有“为”。江安县坚持实施“三个一律取消”原则，对行政审批事项进行全面清理，切实转变政府工作职能，简政放权；坚持“两集中、两到位”和并联审批，建立完善了行政机关限时办结制、企业审批事项联络员代办制、行政效能承诺制、超时默许和效能监察“蓝、黄、红”提醒督促等制度，最大程度地缩短了行政审批事项办理时间，加快了办理进度、增强了办理实效。
如今的江安，行政审批事项办事效率全面提升，政策环境更加宽松顺畅，政务环境更加务实高效。
促诺有“力”。为力促干部作风转变，《江安县环境兴县、全域开放“十条规定”》雷霆出击，划定“八条红线”，对工作不在状态、行政不作为、乱作为等影响发展环境的具体表现进行细化明确，对违反规定的个人，一律先停职再查处，对出现违反规定情况的单位，严肃追究党政“一把手”的领导责任。一年来，江安开展明察暗访22次，对10个乡镇和部门提出了通报批评，对10名领导干部进行了问题提醒和诫勉谈话，对1名科级领导干部和4名工作人员给予党纪政纪处分。
如今的江安，“上访”变“下访”，干部履职行为更加规范高效，作风更加务实勤奋。
评诺有“效”。服务好不好，群众来评判；工作行不行，群众说了算。江安采用“双重评议”的原则，建立了企业和社会评议部门作风满意度制度，实行末位诫勉，评议结果纳入党风廉政建设、行政监察目标考核内容，倒逼部门改作风，确保承诺事项全面落实。
如今的江安，“四诺”活动稳健开展，工作效能大幅提升，为民、务实、清廉，真正成为各级干部的共识和自觉行动。
“江安经验”之关键词
机制
建立推进落实机制扭住项目重点 强化项目实施
“说一千道一万，发展环境好不好，重点看重大项目能否顺利落实”，江安县县长张明明一语破的，“抓环境就是抓项目，环境兴县必须紧盯项目建设主战场。”
为加快推进重点项目，江安县严把“四关”，着力健全重点项目推进机制。
——组织保障，严把责任落实关。实行项目目标管理和项目组组长负责制，实现项目组内的事权、人权、财权三权统一，把党风廉政建设与工程项目同部署、同检查、同落实、同考核，形成了“责任制和项目组联体、规范管理和廉洁实施联建、一岗双责和项目进度联评”的有机整合。
——节点排查，严把风险防控关。从项目的行政审批、征地拆迁、招投标以及验收结算等重点部位和关键环节入手，认真梳理廉政风险点，加大对项目审批权、管财权、执法权等的监督制约力度，增强了各项目组认真履行职责、规避风险、廉洁从政、提高效率的自觉性，为政府投资项目阳光推进、廉洁实施打下坚实的基础。
——规范行为，严把项目实施关。由县内具有设计、招投标、财务审计等方面的专业技术人员组成“江安县工程建设专家库”，凡政府投资总额在50万元以上的工程项目，必须随机抽取项目监管专家组。实行重点项目效能监察“蓝、黄、红”提醒督促制度，及时解决和处理具体问题，使项目的实施过程更加规范，项目的推进速度明显加快。
——投资问效，严把资金运行关。建立《领导干部项目管理能力量化考核办法》,成立政府投资工程项目财政评审中心，建立“委托审计协议制”、“现场核实参与制”、“审计结果复核制”等工作制度，强化投资审计监管，对项目审计中发现的招投标违法违规问题移送有关部门处理，对审减数较大、疑点较多的项目，作为嫌疑案件移送监察或司法机关核查处理。
江安县把检验环境最重要的战场放在项目建设上，抓住制度环节，建立长效机制，实现了环境建设的长效化、规范化。
“江安经验”之关键词
转变
加大反腐倡廉力度力促“四大转变” 打造阳光环境
“环境兴县，纪委监察部门是关键的推动力量，打造好这支主力军，创新纪检监察工作手段，有效有序发动群众起来广泛监督，是我们实施环境兴县战略的重要一招。”江安县委常委、纪委书记文卫说。
事实上，今年以来江安县纪检监察系统把深入开展“三项建设”活动与实施环境兴县战略紧密结合起来，不断健全基层监督网络、畅通信访投诉渠道、搭建宣传教育平台、完善机制制度体系。
高效监督的运行新机制，赢得发展环境的全新治理，实现了廉政监督的“四大转变”——健全基层监督网络，变“局部”为“整体”。着力构建县、镇、村、组四级纪检监察监督网络，形成哪里有党组织哪里就有纪检监督的工作体系，在全县297个行政村和26个社区党支部选配纪检委员，共聘请2060名廉情监督员、配备2052名村党小组纪律员。
畅通信访投诉渠道，变“上访”为“下访”。围绕“传统+科技+直通”三个信访举报渠道，着力解决群众关心、关注的问题，积极回应社会关切，公布网上纪委书记信箱、绿色邮政、96960效能投诉电话，在本地媒体设立“曝光台”，群众可通过“电话、短信、网上留言、面对面”等方式参与交流，百名纪检监察干部深入乡镇、村组和农户，以院坝会、发放民声民意卡等形式，广泛收集社情民意，收到群众投诉9件，共梳理出意见、建议47条。
搭建宣传教育平台，变“被动”为“主动”。成立农村基层党风廉政教育宣讲团，共巡讲22场，受教育党员干部5000余人，同时打造一批廉政文化示范点，把廉政文化与江安的红色文化、生态文化、特色产品文化相结合，集中打造青峰寺革命烈士纪念馆、仁和百竹海、河中村、水清社区、红桥社区等廉政文化示范点，全县学廉、崇廉和守廉氛围日益浓厚。
完善机制制度体系，变“随意”为“规范”。县纪委、监察局突出权力“行使前、行使中、行使后”三个关键环节，创新实施行政执法月报告制，涉农案件处分讨论村民代表列席制，纪检监察干部“红黄蓝”三色廉政座牌提醒督促制，推行纪检监察干部“履职监督卡、办案回访卡、民声民意卡”制度，民生工程建设效能承诺制，通过承诺、追踪、评估、问责等方式推动民生工作提速增效。
铁腕举措见成效，促进作风大转变。在2013年度全省党风廉政建设社会满意度测评中，江安县综合排名位居宜宾全市第一位，江安政治生态环境更显徐徐清风。
环境兴县，让梦想从江安放飞！
如今的江安，正在强势崛起为长江上游生态宜居魅力港城！
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