凤凰涅槃 浴火新生 ——珙县教育“凤凰计划”结硕果
[摘要]——珙县教育“凤凰计划”结硕果
△ 环境优美的珙县第一高级中学
△ 校级干部提升培训
△ 学生营养餐
△ 教师周转房
△ 学生体操比赛
△ 学生音乐教室
□ 吴明仲 本报记者 王春艳
2013年——2018年，珙县用6年时间，集聚最大合力，采取超常行动，以坐不住的紧迫感、等不得的责任感、欠不起的使命感，倾智倾力实施教育振兴“凤凰计划”，彻底扭转珙县教育落后状况。6年过去，珙县教育实现了脱胎换骨式的新生。
“通过两步走，实现双倍增。两步走，即2013年—2015年创新突破见实效，2016年—2018年巩固提升促腾飞。双倍增，即到2015年，本科上线人数比2012年增长一倍，彻底解决义务教育的突出问题，综合质量评价排位达到全市中上水平；到2018年，本科上线人数比2012年增长两倍，综合质量评价排位进入全市第一梯队，初步建成在川南有较大影响的教育名县。”这是“凤凰计划”的既定目标，如今，交卷时间即到，翻阅6年来的“一笔一划”，我们无比确定——珙县教育向全县人民交上了一份满意的答卷！
1 升级保障工程—— 让在外读书的学生返乡就近入学
彭娟现在是珙县曹营镇中心校四年级的学生。此前，因为觉得镇里的学校不好，她被带到父母打工的广东东莞读书，但是2015年秋期，她却从东莞回到了曹营镇，欢欢喜喜地走进了曹营镇中心校。“因为爸妈回来时，看到镇上学校的环境改变很大，仔细询问后得知教学质量也提升很快，觉得很放心，所以就毫不犹疑地回来了。我自己也觉得现在的学校很好。”彭娟说。
彭娟口中学校的好，体现在方方面面：教学楼翻修后焕然一新，课桌椅全部是统一标准化的学生课桌，宿舍也明亮舒适；拥有音乐、美术、舞蹈等10多个功能室；中午可以在食堂吃上热乎乎有营养的午餐。走进学校就让人觉得精神振奋，浓浓的学习文化氛围扑面而来。
“不仅仅是中心校，实施‘凤凰计划\’以来，全镇的村级教学点在硬件软件方面都发生了翻天覆地的变化。最让学生、家长满意的，就是6所村教学点道路全面硬化畅通，全镇近1217名中小学生享受到了营养热餐，让乡村孩子求学更加便利，生长发育更加顺畅。”曹营镇中心校校长潘灯洪将“凤凰计划”带来的教育改变看在眼里，欣慰在心间。
“有些孩子离学校远，为了按时到校，每天早上5点左右就要起床，打着电筒甚至火把走两个多小时的山路才能到校。遇到下雨天，到校的时候孩子往往裤腿都打湿一半，晚上放学走回家，天也黑了，十分辛苦。现在好了，我们建好了学生宿舍，可以容纳近500名学生入住，离家远的孩子们再也不用过‘两头黑\’的求学生活了。就这一项工程，孩子和家长就满意得不得了！”潘灯洪介绍。
受益于“凤凰计划”的，不仅仅是学生，还有老师。
潘灯洪告诉记者，之前曹营镇中心校的教室周转房缺乏，很多外地老师只能在学校附近租房住，既费钱，又不能保证安全和卫生。“有了教师周转房，老师的心更安定了，便有更多精力投入教学，教学质量自然就高了。”
以学校教学硬件改善、食堂建设、教师周转房建设等为内容的保障工程，正是“凤凰计划”的具体内容之一。
按照计划，在2013年至2015年，珙县财政新增投入不低于3亿元，以超常举措解决学校布局结构、学生学习生活、教师工作休息、学校畅通安全、特殊儿童管理关爱等难题，减小校际差异，缩小南北差距，实现学有好教，促进教育公平，加快推进教育均衡发展，全力夯实教育振兴的战略基础。到2014年，学校通达工程任务全面完成，农村学生上学行路难问题得到切实解决，农村义务教育寄宿制学校建设、学校食堂建设、教师周转房建设、教师休息室建设完成90%以上；到2015年，建设全面完成，实现特殊儿童管理关爱体系全覆盖，基本均衡的县域比例达到65%以上；到2018年，农村义务教育完全实现学生寄宿学习，基本均衡的县域比例达到95%以上。
如今，这些任务都得以圆满完成——
全县属农村义务教育营养改善计划范围的校点159个，已食堂供餐的达到132个。应享受农村义务教育营养改善计划的学生42808人，已全部覆盖。2017年全县26所寄宿制学校均建有食堂，100%实现师生室内就餐。创建市级标准化学生食堂7所学校，创建市级标准化学生宿舍2所学校。
2 创新驱动工程—— 激活教育内生动力
2015-2016学年在校生巩固率74%。
2016-2017学年在校生巩固率达到86%。
2017-2018学年在校生巩固率再度提升。
连续三年，四川省珙县职业技术学校在校生巩固率持续提升，可谓实现了职教发展的新突破。
新突破从何而来？
得益于“凤凰计划”的创新驱动工程。
2014年，珙县孝儿职业中学校和四川省珙县职业高级中学合并，组建四川省珙县职业技术学校。当年11月，“宜宾市矿山职教集团”成立，学校在职教集团化发展道路上迈出重要一步。2015年9月，经省教育厅批准，学校正式更名为“四川省珙县职业技术学校”。
两校合并，有效整合了珙县职教师资，学校凭借雄厚师资发展壮大。经过多年发展，如今学校已开设加工制造类、信息技术类、交通运输类、教育类、农林牧渔类、旅游服务类、资源环境类等7大类10个专业，其中，“计算机应用”“电子技术应用”两个专业是市级重点专业。学校招生规模不断扩大，在校生巩固率不断提高，教育教学等成绩日显突出，社会满意度不断提高。
校县合作，则是“凤凰计划”开放办学工程之一。
珙县先后与宜宾市三中、一中实行校县合作，由市三中、一中先后派出骨干教师到珙县第一高级中学担任领导和教学工作，让珙县高中教育也浸润“国家示范性高中”的血脉，分享他们的优秀教学资源。
“学校的整个精神面貌一下子就不一样了！”该校的老师们感觉到，通过与宜宾市三中、一中老师直接或间接的交流，教学资源的共享，让她对重、难点的把握更精准，在学生面前上课也更有底气。
随着“校县合作”的持续深化，珙县高中教育教学质量提升明显：2017年全县高考裸分上线和加分上本科线合计数为1277人。
创新管理体制，实行单设中学和中心学校由县直管；创新投入机制，确保足额征收的教育费附加和地方教育费附加全额、土地出让净收益的10%用于教育；创新运行方式，构建政校分开、管办分离、依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的新型关系；创新监督体系，强化监督管理，严肃工作纪律，教育系统纪检监察员实行直接派驻……一系列行之有效的创新之举，最大程度地激发了珙县教育发展的内生动力，全县上下形成了人人关注教育、人人助力教育的良好氛围。
3 队伍名优工程—— 优秀教师扎根珙县倾情施教
韩友芳，是巡场镇第一小学校的省级特级教师、省中小学教学名师。在“凤凰计划”实施中，她被列入为期三年的省中小学教学名师培养计划，多次参加省上的业务学习。后又陆续参加了宜宾市名师再提高班、到江苏无锡和北师大培训学习。
“一方面，这些高质量的学习培训，拓宽了我的视野，让我学到了很多新的教学理念、方法，另一方面，和来自全国、全省的教育名师一起学习，实际上又为我们提供了一个交流、学习、探讨的平台。很多别人好的做法，我们就借鉴回来结合自己的情况实施，少走了不少弯路，且实施的效果很好。”谈及自己参与的多次学习培训，韩友芳坦言自己受益匪浅。
2014年全县培训教师4101人次；2015年全县培训教师4449人次；2016年全县培训教师5596人次；2017年全县培训教师9174人次……
6年时间里，珙县着力加强教师、校长队伍建设。完善校长、教师定期和不定期培训制度。强化县教师培训机构的教师专业发展中心职能，构建上联高校、横联同行、下联基层的三联式教师培训模式，助推教师、校长队伍素质能力提升；实施名师（首席教师、名校长）工程，加速构建名师队伍评选和砥砺机制，设立首席教师专项津贴，试行在名校长中聘任县教育局副局长；实施扎根边远山区、艰苦地区的农村基层教育优秀教师工程，设立专项激励基金，实行年度奖励，并对终身扎根农村基层教育的优秀教师在退休时给予一次性奖励，对长期扎根边远山区的教师给予相应岗位补助。仅去年就对全县近2400名农村教师发放1198.5万元的农村教师生活补助。设立农村学校特设岗位，推行倾斜农村的岗位设置地方政策；实施名优教师引进工程，设立名优教师引进基金，坚持刚性引进和柔性引才两手并举，以高中教师和研训教师为重点招才引智，年均柔性引进20人次并逐年扩大。
一项项看得见摸得着的举措，取得的效果立竿见影——
6年里，全县新增骨干教师426人，聘任县级首席教师2名、片区首席教师13名。
6年里，教师扎根珙县，专心提升，安心教学，精心施教，各校教育质量稳步提升，实现了珙县教育的浴火重生。
6年，珙县教育之凤已成功涅槃。我们期待，下一个6年，珙县教育更完美的蜕变！
2017成绩单——
● 义务教育学校基本办学条件“两个面积”全面改善。新建、改扩建校舍建筑面积12457平方米、购置254万元教学及生活设施设备。
● 义务教育学校小硬件器材全面配备达标。安排资金1297.4万元实施“提标采购”音体美器材、计算机等。
● 采取随班就读和送教上门方式解决了123名三类残疾儿童和少年就近入学，全县残疾儿童入学率达到96.0%。
● 为4.284万名学生免除义务教育阶段学杂费、书本费。为3300名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助。
● 为1618名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金。完成“教育扶贫兜底保障”资助2903人，落实扶贫资金543.27万元，全县无因贫困而失学的孩子。
● 成功争取到“国培计划（2017）”中西部项目。1820名义务教育阶段教师接受国家级培训。
● 37名学生被评选为市三好、优干，5个优秀班集体被评为市优秀。有7名学生被评为宜宾市美德少年。
● 全县26所寄宿制学校均建了食堂，100%实现师生室内就餐。创建市级标准化学生食堂7所学校，创建市级标准化学生宿舍2所学校。
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