流通环节冷冻肉制品监管对策
□彭 毅
冷冻肉制品安全已经成为社会共同关注的重要食品安全，直接危及人们的身体健康。当前，冷冻肉运输销售频繁且质量参差不齐，这些都可能存在着传播疫病、质量难于控制的安全隐患。同时，也给食品安全监管部门的监管工作带来考验。
从流通环节冷冻肉制品现状看，一是品种多，二是来源广，三是大型冷库少，小型冷库多而分散。从存在的问题看，主要包括销售注水或劣质冻肉、零售商无法提供检疫合格证明、检疫合格证明上的内容与冻肉的标识不符、包装和标识不规范、有些冷库管理制度不完善。造成这些问题的原因，一是法律法规不完善，不利于冻肉监管工作开展。二是有的冻肉生产商从各地收购畜禽，产品来源较广，一批产品少则几吨，多则几十吨，甚至上百吨， 这给监管工作带来相当大的难度。鉴于此，应从以下方面加强对流通环节冷冻肉制品的监管：
建立准入制度。首先，要保证冻肉质量安全就必须从养殖、生产、加工源头上采取措施，才能从根本上解决问题；其次，要规范冻肉经营者经营条件和资格，规范冻肉经营行为，达不到要求的冻肉不能进入市场，不守规范的经营者强制其整改或取缔，从根本上改变以往冻肉质量良莠不齐、门槛不高和市场无序的局面，使其质量得到保证、市场得到规范，有利于冻肉监管工作的开展。
监测制度常规化。当前，多数冻肉质量的监测工作没有做到常态化，需要进一步重视冻肉质量安全，使冻肉质量监测工作制度化、常规化，以确保冻肉质量安全。
可出台冷库管理办法。明确冷链储藏、运输的规范要求，杜绝一些冷库业主不作为等违规行为，让冷库经营者真正加强自身管理。如冷库消毒、设施改进等。严格把好冻肉进库关，从而保证冻肉的质量，提高冻肉的监管效果。
加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、互联网等加大宣传力度。积极营造重视冻肉质量安全的良好舆论环境。逐步形成领导重视、部门支持、经营者守法、群众满意的冻肉监管局面。
加强监管力度。通过创新执法手段，加大科学监管力度，提高监督检查能力。对冻肉经营中存在的各种违规或违法行为，查处到位，决不手软，震慑和制止不法行为。力争使冻肉市场有序发展，以保证冻肉的质量卫生， 保障群众的身体健康。
强化部门间的工作联动。加强部门间的工作协调机制，在落实各自工作职责的同时，互相支持、相互协作， 共同做好冻肉的质量安全工作。
加强与产地的沟通。冻肉质量安全的保证归根到底要靠产地的养殖、生产、检疫环节把关。可以说，没有质量可靠的产地生产， 没有过硬的产地检疫，就没有合格的冻肉。因此，了解产地的生产、检疫情况，对产品的监管是相当重要的。加强与产地的沟通，及时把冻肉监管中存在的问题反馈到产地，使产地相关部门或生产者能注意到冻肉存在的质量问题，及时控制和解决，最终使冻肉的质量安全得到保障，让人们吃上“ 放心肉”。
（作者单位：高县食品药品监督管理局）
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