高县创新发展模式打造现代农业升级版
高县庆岭乡文武村田园。
24万亩茶叶基地年产值11.5亿元。
高县茁越柠檬种植专业合作社基地硕果累累。
□杨波 李凉琼
高县是一个传统农业大县，是“四川省现代农业重点县”、“四川省现代畜牧业重点县”、“四川省产粮大县”、“四川省生猪调出大县”、“无公害农产品整体推进县”、“四川省产业化经营先进县”。
在农业发展新常态下，高县抓住农业产业化“谁来做、怎样做、怎样做好”三个根本问题，推出“培育经营主体、创新经营方式、完善社会化服务体系”三项举措，着力打造现代农业升级版。
谁来做
——培育经营主体
1月12日，笔者来到该县庆符镇田之源家庭农场，30多亩草莓已经进入采摘季节。农场主严茂告诉笔者：“现在还没到草莓丰产期，成熟的一些基本被游客自主采摘完了。不同品种草莓价格每斤30至100元不等，这两周卖了三四万元。”
严茂介绍，田之源家庭农场是去年申办的，注册资金50万元，主要从事蘑菇、草莓、葡萄种植。“有了家庭农场这块牌子，我们的产品得到了市场认可。”今年准备再流转土地，扩大种植规模。
对于像严茂这样的种植、养殖大户，该县每年都要对他们开展有关政策和知识的培训，让他们了解国家扶持家庭农场发展的优惠政策，知晓办理家庭农场执照所涉及的相关法律法规、办理流程以及所需提交的材料等。将个体工商户家庭农场的登记权限下放到基层工商所，便于农场主就近登记。开通 “家庭农场登
记直通车”，对申请登记家庭农场提交的材料做到随到随审，确保家庭农场及时落地生根。2014年，全县新增注册登记家庭农场26家、专业合作社20家。
除了培育新型产业化经营主体外，该县继续培育壮大农业产业化龙头企业。以“庆符—文江农产品加工园区”建设为载体，招大引强，培育产业旗舰，推动龙头企业集聚集群发展，带动产业“升一接二连三”。2014年，全县新增市级龙头企业3家、新增亿元企业1家、2000万元以上企业2家、500万元以上4家。
高县多举措培育新型产业化经营主体，注重量质并举，着力把新型经营主体培育成为产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主的市场主体。目前，全县重点龙头企业达36家、农民合作组织226家、家庭农场30家、各类专业大户2500余户，各类经营主体带动农户通过现代农业发展获得长期收益、持续收益。
怎样做
——创新经营形式
高县罗场镇新塘村村民徐良聪告诉笔者：“我在自家地里干活，每天还可以领60元的工资，硬是安逸。”
徐良聪和本村的60多户村民与中药材种植专业户黄启雄签订协议，将500多亩承包责任地以土地入股的形式与黄启雄共同种植黄柏。协议明确，黄启雄负责种苗、栽植、施肥、打药等物资和管理费用，村民只承担共同看护责任。种植期为十年，收获时村民派代表和黄启雄一起销售，收入的30%作为村民红利，70%归黄启雄。从栽植的第四年起，黄启雄按每亩100元预付村民红利，卖出后在30%村民红利中扣除；如受市场因素影响，收益太低，黄启雄将按每亩土地每年200元的保底租金给付村民。
黄启雄对中药材种植很有信心。他算了一个细账：十年的黄柏，每株剥皮50斤，按现市价每斤5元计算，是250元；每株木材0.3方，按现市价每方1500元计算，是450元；每亩地种植150株左右，就是10万元的产值。“四成用作物资和管理费用，我和农户还可各有三成收益。”
徐良聪说：“三成收益就是3万元，每年就是3000元，比专门出租土地强，所以我很愿意入股，共同承担风险，共同分享利益。”
该县积极创新土地规模经营模式，通过转包、出租、互换、转让等形式流转土地，促进土地向规模经营主体集中，有效盘活土地潜力，提高土地利用率，切实增强农业发展的内生动力。创新产业化经营模式，采取“龙头企业+合作组织+农户”等模式，让农户与市场有效对接，在更高层次上实现质量和品牌的统一，提升现代农业发展质量。创新利益联接机制，采取统一流转、二次返利、农民反包创业等形式，整合生产要素资源，带动农民大力发展现代农业，促进农业高端发展，实现互惠互利、合作共赢。2014年，农民专业合作社年销售收入达24亿元，成员户均纯收入4.15万元，户均成员纯收入高于全县农民人均纯收入23.67%；家庭农场通过示范引领、土地流转、雇工等形式带动农户生产经营，户均纯收入高于全县农民户均收入3倍以上；各类专业大户已成为农村中当前最有活力和影响的新型经济体，户均纯收入高于全县农民户均纯收入2倍以上。
怎样做好
——完善社会化服务体系
“我们用租赁土地的经营权抵押贷款，解决了农场发展的困难。”高县沙河镇华驿生态家庭农场负责人陈华芳告诉笔者，通过抵押流转土地经营权和预期收益权，农场获得了农商行40万元贷款。据悉，为了帮助中小企业发展，高县金融机构积极创新，在全省先行先试流转土地经营权和预期收益权抵押贷款。
该贷款项目针对的对象是家庭农场、专合组织、产业化龙头企业、种养大户等。高县农商行董事长郭素华介绍说，贷款方式是以流转土地经营权和预期收益权做抵押，根据流转年限合理制定贷款期限和优惠利率，简化了贷款流程。
为确保农业产业化健康发展，高县不断创新社会化服务，完善社会化服务体系。稳定农业公共服务机构，发展经营性农业服务组织，创新农业社会化服务方式，面向产业链各环节需求提供生产、加工、销售、科技、金融等全方位服务。在增强和拓展农业公益性服务功能的同时，大力发展互助型服务和农业经营性服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性组织参与公益性服务，大力开展农技推广、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等各项生产性服务，满足经营主体对社会化服务的需求。大力培育新型社会化服务组织，引导社会资本积极参与组建各类综合性社会化服务公司，推广开展技术承包、全程托管、代耕代收等社会化服务，为新型经营主体提供产前、产中、产后全程化服务，以适应现代农业生产的需求。
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