四川“义务教育法实施办法”草案修改稿接受第三次审议，新增“禁收入学费”条款 任何名义收取“入学费”直接没收违法所得
核心
提示
建议将“十二五”后两年地区生产总值预期目标调整为9%左右；
购买保障性商品房满五年后允许上市转让其享有的产权份额……
昨日，四川省十二届人大常委会第九次会议召开，就多项草案、报告等进行了审议，其中涉及很多关乎百姓生活的法规。
关键词 义务教育
儿童入学乱收费的问题，有望在四川省的法规中得到明确。昨日，省第十二届人大常委会第九次会议审议了《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法（草案）》的草案修改稿。这是该《草案》历经一审稿、二审稿之后的第三次审议修改。在草案修改稿中，为了规范学校以捐资助学等名义收取与入学挂钩的费用，治理学校乱收费问题，新增了“禁止学校以任何名义收取与入学挂钩的费用”。
除了新增禁止乱收费条款，在法律责任上，草案修改稿也提出，将“违反规定收取费用”加入了处罚规定里。也就是说，按照草案修改稿，如果学校有违反规定乱收入的情况，将由县级以上地方人民政府教育行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，有违法所得的，要没收违法所得。
除了乱收费，义务教育学校组织学生参加商业性演出、庆典等活动；占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课，组织学生参加学科竞赛等情形，都将得到同样的处罚。
在关于入学年限的规定上，此前四川一直以“9月1日”为界。在《草案》的二审稿中，“9月1日”这一时间限定已经不见了，只保留了“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”这样的表述。但在昨日的审议中，不少人大代表认为即便改成了这样的表述，也依然有多种解释。年满6周岁，到底是入学时，还是入学当年呢？
成都商报记者 祝迅
关键词 共有产权房
共有产权房上市交易
收益按产权份额分配
《四川省城镇住房保障条例（草案）》提交本次会议进行了第二次审议。
其中提到，住房保障对象购买共有产权住房不足五年需转让其享有的共有的产权份额的，由地方人民政府回购，禁止上市交易。住房保障对象可以购买政府享有的共有的住房产权份额。住房保障对象购买共有产权住房满五年的，允许上市转让其享有的共有的产权份额，同等条件下政府享有优先购买权。共有产权住房上市交易的，收益由住房保障对象与地方人民政府按各自享有的产权份额比例分配。
共有产权住房上市交易后，转为商品住房不再具有社会保障功能。公共租赁住房承租人连续承租期满五年且符合保障性住房配售条件的，可以申请购买所承租的公共租赁住房，转化为共有产权住房，并按相关规定确定保障性住房产权份额，但市、县人民政府规定禁止出售的除外。住房保障对象上市转让共有产权住房的，除特殊情况外不得再次申请住房保障。成都商报记者 余文龙
关键词 GDP
省政府建议：今明两年
GDP预期调为9%左右
昨日，受四川省政府委托，省发改委主任唐利民向省十二届人大常委会第九次会议报告四川省“十二五”规划《纲要》实施中期评估的情况。建议将“十二五”后两年地区生产总值预期目标调整为9%左右，由此测算“十二五”时期地区生产总值年均增速由12%左右调整为11%左。
压力和难度较大
后两年GDP增速预期改变
2011年～2013年，四川省地区生产总值增速分别为15%、12.6%、10%，三年年均增长12.5%，2013年经济总量达到26260.8亿元。要完成五年年均增长12%的规划预期目标，后两年四川省地区生产总值年均增速需超过11.2%左右。“从目前国内外宏观经济形势和四川省发展支撑条件变化等方面来看，完成的压力和难度较大。”唐利民说。
唐利民表示，根据宏观经济发展形势和中央政策取向，充分考虑到四川省现阶段发展的客观实际，建议将“十二五”后两年地区生产总值预期目标调整为9%左右，由此测算“十二五”时期地区生产总值年均增速11%左右，到2015年全省地区生产总值可达到2.9万亿元（2010年价格）。省人大财政经济委员会提前完成了对《四川省人民政府关于“十二五”规划<纲要>实施中期评估的报告》的审查，建议本次常委会会议同意《报告》，批准地区生产总值年均增长指标的调整。
城镇化增速
完成目标有一定难度
2011～2013年，四川省城镇化率分别提高了1.6、1.7和1.4个百分点，2013年城镇化率达到44.9%。要完成48%的规划预期目标，后两年城镇化率年均需提高1.55个百分点。受宏观经济形势影响，新增城市就业的增长幅度放缓，2013年四川省城镇化增长速度有所下滑，预计完成规划目标有一定难度。
2011～2013年城镇居民人均可支配收入分别为17899元、20307元和22368元，三年年均增长13.1%，达到预期目标平均进度要求，预计2015年能够实现预期性规划目标。2011～2013年农村居民人均纯收入分别为6129元、7001元和7895元，三年年均增长15.8%，达到预期目标平均进度要求，预计2015年能够实现预期性规划目标。《报告》还提出，虽然“十二五”前三年服务业增加值年均增长10.9%，但仍不及年均15.9%的增速，因此到2015年服务业增加值比重实现39%的预期目标难度很大。唐利民表示，在加快推进发展方式转变的背景下，四川省将大力发展现代服务业，推动经济结构进一步优化，建议对服务业增加值比重指标不作调整。
发行200亿地方债
财政支出预算调增
省人大财政经济委员会关于“四川省2014年财政预算调整方案的审查报告”接受听取。经国务院批准，财政部代四川省发行2014年地方政府债券200亿元。按照财政部要求，2014年全省和省级需相应增加债务收入预算200亿元。省政府研究的意见是，为此，需调增2014年全省公共财政支出预算200亿元、省级公共财政支出预算30亿元、省级转移性支出预算170亿元。按此调整后，2014年全省公共财政支出预算、省级公共财政支出预算、省级转移性支出预算分别由省十二届人大二次会议审查批准的5663.46亿元、1818.86亿元、1619.25亿元，调整为5863.46亿元、1848.86亿元、1789.25亿元。
成都商报记者 余文龙
关键词 医疗
城乡居民医保补助 今年提高到320元
《全省深化医药卫生体制改革情况报告》出炉，四川将研究制定分级诊疗制度实施意见，加快形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，引导患者在基层就医。同时，城乡居民医保人均政府补助标准今年提高到320元，2015年提高到360元。四川将大力推进省内异地就医即时结算平台建设，在今年年底前实现全省范围异地就医即时结算。
从2013年10月到今年3月，四川全省367所县级公立医院通过取消药品加成，共减轻患者费用负担7.5元。与改革前相比，县级公立医院门诊次均药费和住院人均药费分别下降0.81%、6.38%。门诊人次和住院人数同比分别增长6.79%和6.59%。
虽然如此，但四川医改仍然面临很多问题。为此，四川将启动实施分级诊疗，研究制定分级诊疗制度实施意见。四川将全面启动实施367家县级公立医院的综合改革，进一步提高县域内的就诊率。同时，四川也将完善医师多点执业等政策，允许执业医师在不同医疗机构之间流动。
为了给市民提供更多的优质医疗资源，四川将积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构。在社会资本办医空间方面，实行“非禁即入”。按照逐步放开、风险可控的原则，鼓励港澳台的服务提供者在四川设独资医院。
成都商报记者 祝迅
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