突出“五个作用” 把住“五道关口” 筑牢党外干部廉政风险屏障
□袁露 毛朝刚
长宁县认真贯彻落实中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中华人民共和国监察法》精神，不断加强党外干部监督管理改革创新力度，突出审查建档、培训砺炼、交友谈心、述职述廉、督查问责“五个作用”，把住入口、思想、行为、履职、监督“五道关口”，筑起一道严实的党外干部履职廉政屏障。
突出“审查建档”摸底作用，把好党外干部入口关。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，在选拔党外干部和党外后备干部时，由县委组织部、统战部等部门对拟使用的党外干部开展联合考察，通过实地走访、听取所在单位和群众评价，对党外干部综合素质和廉政情况进行全面了解，从源头上把好关、选准人，严防“带病”提拔。二是建立党外干部廉政档案，做到一人一档、动态管理。准确录入、及时更新党外干部工作履历、家庭成员、家庭财产等多方面信息，做到入档资料必核、犯错坚决留痕，使档案成为了解党外干部的“第一手”材料，准确体现党外干部个人情况。目前，全县党外实职副科级以上领导干部41名，其中县处级4名，正科(职）级4名，副科级33名，党外后备干部39名，全部建立了廉政档案。
突出“培训砺炼”陶冶作用，把好党外干部思想关。采取廉政培训+实践砺炼相结合的方式，将党外干部培训纳入全县干部人才培训总体规划，定期举办廉政教育讲座，开展党外干部廉政理论考试，组织党外干部到廉洁基地、汉王山监区进行警示教育，提高党外干部廉洁从政定力；建立完善党外干部轮岗交流、上挂下派工作机制，安排党外干部到扶贫攻坚、征地拆迁、信访维稳等急难险阻岗位进行磨砺锻炼，让党外干部在实践工作中进一步强化意志信念，增强抵御廉政风险的能力。近三年来，举办党外干部廉政专题培训6期，选派9名党外干部到乡镇、部门轮岗锻炼，推荐2名党外干部到新龙县挂职，有效提高了党外干部综合素质和思想觉悟。
突出“交友谈心”督促作用，把好党外干部行为关。制定《党员领导干部与党外代表人士联系交友制度》，明确四大班子县级党员领导和统战部党员干部分别联系1-2名党外干部，发挥传帮带作用，常敲“廉政警钟”，加强对党外干部从政行为的指导和监督。出台《党外代表人士谈心谈话制度》，采取组织约谈、集体谈话、个别谈话等形式，面对面对党外干部进行警示教育、批评诫勉，切实掌握党外干部心中所想和工作动向，及时纠正“苗头性”“倾向性”问题，构建起“自律”与“他律”相结合的廉政屏障，警示和保护党外干部人才。目前，28名县级党员领导与48名党外干部人才结为了“对子”；累计开展各类谈心谈话240人次，谈话党外干部37人。
突出“述职述廉”倒逼作用，把好党外干部履职关。印发《党外干部述职述廉暂行办法》，每半年组织党外实职正科、副科级领导干部就廉政纪律、工作业绩、“五个一”活动落实情况等进行述职述廉，由组织部、纪委监委、统战部等部门组成评审组，通过“听”“问”“答”“评”“诺”五个环节对党外干部廉政表现进行现场评审，经统战部部委会审议核定测评结果，记入个人廉政档案，作为评选表彰、选拔任用的重要依据。2017年，37名党外干部进行了述职述廉。通过述职述廉，促进了党外干部自我剖析、自我反思，增强了对党外干部的监管合力，倒逼党外干部自觉履职尽责，落实廉政责任。
突出“督查问责”威慑作用，把好党外干部监督关。建立完善党外干部廉洁从政督查问责机制，加强党外干部退出、离任审查，落实重大工作终身负责制，抓实党外干部日常廉政情况监督管理，采取询问部门、走访服务对象、突击暗访相结合的督查模式，切实掌握党外干部现实表现，按照抓早抓小、防微杜渐、严管厚爱的原则，对发现的不足和问题，及时提醒、函询和诫勉，针对群众举报或反映的问题，坚持寻根探底、一查究竟，对违反干部条例、纪律规定的党外干部坚决依法依规严肃处理。近三年来，谈话函询党外干部49人，其中科级干部9人；给予党外干部政务处分22人，其中科级干部5人，巩固维护了清正廉洁的政治环境。
(作者单位：长宁县委统战部)
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