加快长宁全域旅游发展的思考
□李 弋
长宁县作为第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，如何更好地发挥政府作用，统筹推进全域旅游发展，对于促进县域经济转型升级具有重要战略意义。纵观法国、西班牙等国家全域旅游的发展轨迹，深入剖析浙江杭州、安吉、淳安（千岛湖）、桐庐、德清等地的成功经验，政府始终是全域旅游的主要策划者、组织者和推动者。作为正处于创建“全国全域旅游示范区”起步阶段的长宁县，县级层面要精准把握全域旅游的核心内涵和本质特征，从以下五个方面狠下功夫，全面协调推动全域旅游发展。
旅游景观全域优化。推进全域旅游发展，要充分发挥旅游带动作用，有效配置经济社会发展各类资源和公共服务；要按照景区的标准进行融合规划、建设和改造；要整体优化环境、美化景观，推进全域景观化，形成处处是风景，处处可旅游的“大旅游”格局。比如，水利建设在满足防洪排涝、灌溉功能同时，还要具备审美游憩价值和休闲度假功能；交通建设和管理，除了满足运输和安全，还要将道路建成风景道，规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等；农业发展，除了满足农业生产需要外，还要满足采摘、休闲等需求；城镇不仅要满足居民居住和生产功能，还要注重特色和服务；美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。
旅游服务全域配置。全域旅游发展的出发点和目标是打造旅游目的的。推进全域旅游发展，必须要推进旅游要素和服务的全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务。要以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，不断促进公共服务系统化和旅游要素配置全域化，整体优化旅游服务的全过程。要围绕旅游环境提升，加大导游、服务员等旅游从业人员的教育和培训，同时强化居民的宣传和引导，全面优化旅游质量和形象。
旅游治理全域覆盖。发展全域旅游，必须构建全域大旅游综合协调管理体制。长宁县作为“国家全域旅游示范区”创建单位，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。
旅游产业全域联动。全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。
旅游成果全域共享。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的平台和载体。一方面全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与；另一方面既要考虑让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。同时，通过旅游发展成果为全民共享，增强居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。 （作者系宜宾市蜀南竹海风景名胜区管理局党委副书记）
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