脱贫攻坚 扶智先行
□冉卫平
近年来，长宁县始终按照上级要求，坚持“扶贫必须扶智”的工作思路，把提高贫困人口素质作为治本之策，将贫困群众素质提升和扶贫产业发展统筹谋划、统筹部署，确保脱贫攻坚工作顺利推进，为先于全省全面建成小康社会奠定了坚实基础。当前，脱贫攻坚已进入关键阶段，笔者先后深入部分乡镇通过查、看、听、访等形式进行实地调研，对当前脱贫攻坚工作中如何扶智提出几点建议。
扶贫要“壮志”，精神要上门。一要加大政策宣传力度。各对口帮扶单位和责任人员要切实加大对帮扶农户的思想教育，通过政策宣传、交心谈心等方式，让贫困群众树立脱贫自信。要制发文件汇编。要明确人员，安排经费，及时整理制发脱贫攻坚政策汇编，让各级从事精准脱贫工程建设的人员了解政策、掌握政策、运用政策、宣传政策，确保脱贫攻坚政策不折不扣落实到位。二要加强自立自强教育。坚决摒弃“困要困到助，政府好照顾”以及“等靠要”的思想，牢固树立“我要脱贫”意识和自力更生、艰苦奋斗的精神，鼓励贫困户用自己的手、流自己的汗、建自己的家园，着力营造真扶真干、脱贫致富的良好环境。三要激发脱贫主体作用。在实施脱贫产业布局、项目选址和公共服务设施的设计、建设等涉及贫困农户切身利益的方面，要充分尊重贫困农户的意愿，最大限度地激发和调动贫困农户参与脱贫攻坚的积极性和主动性。要把支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，与脱贫开发工作紧密联系起来，确保有关政策落实到位，进一步激发和调动贫困人口的创业热情。
扶贫要“增知”，培训要进门。一要加大技能培训力度。要通过惠农政策、技术培训、结对帮扶等措施，培养一批乡土人才、技术明白人、致富能人，带动贫困群众脱贫致富。要按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的思路，加强对贫困人口的创业培训和就业技能培训，并利用在外乡友、成功人士等人脉资源，组建商会，实现对口帮扶、“点对点”劳务输出。要通过科技下乡、现场培训、以会代训、田间实训等形式，加大农技推广力度。要为每个贫困村派驻农技员，负责指导贫困村的发展产业，指导贫困户发展小庭院、小养殖，培训种养能手。二要加大贫困学生帮扶力度。要建立健全学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育全覆盖的教育资助体系，建立贫困学生信息库，对贫困学生、留守儿童、残疾学生开展“一帮一、多帮一”结对扶贫，确保贫困学生完成学业。
扶贫要“兴业”，产业要有门。一要抓好产业规划。要认真开展调查研究，分析贫困村优势资源、自然条件、发展状况、群众基础等实际情况，选择适合当地实际、有发展前景的产业，走特色产业发展路子。要结合当地主要产业发展方向，选择脱贫重点产业，扶优扶强优势特色产业。要注意把产业基地建设与农产品加工一起规划，推进产业链的延伸。二要抓好结构调整。要在优化贫困村产业结构中，做到长、中、短期相结合，种、养、加工相结合。要根据各村主导产业发展和优势资源情况，因地制宜，抓好优势特色产业发展。要坚持一村一品，甚至多村一品，避免脱贫项目小而全、多而杂的现象。要认真抓好国家、省、市对龙头企业和产业结构调整政策的落实，同时要结合实际，研究制定配套政策，重点在土地、资金、税收、项目资金等方面对龙头企业给予扶持和优惠，激励企业带动产业的结构性调整。三要抓好龙头带动。要通过扶持，培育一批带动能力强、影响力大的龙头企业。要争取更多贴息资金，加大对本地龙头企业的扶持培育力度，对产业项目有直接关联的企业进行优先考虑和安排，促进企业发展壮大。要推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作组织+农户”等发展模式，让贫困户从产业化扶贫中得到更多实惠。四要完善帮扶机制。要通过股份制、股份合作制、土地托管、订单帮扶等多种形式，将产业发展与贫困户脱贫工作衔接起来，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，让贫困人口分享产业发展的收益。
（作者单位：长宁县委党校）
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