政协长宁县第九届委员会常务委员会工作报告(摘登)
长宁县政协主席 周小平
（2015年12月28日）
2015年主要工作回顾
一、始终坚持党的领导，确保政协履职正确方向
（一）遵循党的领导原则。主动争取县委对政协的领导，自觉维护县委的领导核心地位，坚决贯彻县委的决策部署，认真落实县委的要求，始终做到与县委同心同向同行。主动当好县委参谋助手，切实发挥好政协党组在县政协组织中的领导核心作用。
（二）落实具体保障措施。在学习教育引导活动中，切实注重与省市县委重要会议精神结合，注重与全国省市县政协全会精神结合，注重与开展的调研视察等日常工作相结合。在做好服务保障的基础上，适时组织形势报告会、政治理论学习与实践活动的情况通报会，正确引导政协机关、各专委会、各界别或界别联组的实践活动。
（三）把正履职正确方向。在具体的引导活动中，做到政协重大举措事前请示事后报告，特别事关县政协的人事、重要工作、重要活动等事项的安排，以及全国省市政协的重要会议精神，及时向县委请示汇报，与县政府沟通，主动听取县委县政府的意见建议，确保正确的履职方向。
二、始终坚持围绕中心，履职服务改革发展大局
（一）政治协商建箴言。在县委的领导和政府的支持下，专门制发了《2015年度协商计划》；按计划实施了主席会议个别协商、常委会议专题协商、全体委员会议整体协商，搭建了专委会和界别或界别联组对口协商、提案办理协商的平台。围绕县人民法院和县人民检察院2015年度工作开展重点协商，以及县委重要人事安排、政协提案办理和调研视察建议的落实，县纪检监察机关2015年度党风廉政建设等内容的专题协商，“一府两院”及计划、财政等工作报告的整体协商。在具体工作中，搞好每个协商内容的会前准备，让参与协商者提前知晓协商的内容，知情明政；有序组织议题涉及关联度高的人员参加协商活动，更加注重吸纳专业人士的真知灼见；认真整理报送协商意见建议，供科学决策参考，推动协商事项的落实。
（二）民主监督促法治。抓好委员视察工作，重点抓好常委会、各专委会、各界别或界别联组的委员视察活动；按照市政协工作的安排，组织社会各界人士，认真开展民主评议食品药品监督系统近三年来的工作，实现市县政协同步互动，同频共振；针对群众普遍关注度高、事关依法行政、作风建设等方面的内容，加大了对执纪执法、服务窗口单位的监督力度。组织委员视察“重大交通项目”、“农村安全饮用水工程”、“九牛农业开发项目”、“依法治县示范创建”、“林业产业科技创新”等项目，重点针对项目建设程序、进度、质量等问题，着力加强对有关的乡镇、县级部门依法行政、作风建设、政务公开、办事效率等方面的民主监督，报送县委的视察报告，引起领导们的高度重视。在开展的民主测评、委员视察、民主评议等活动中，针对群众反映强烈的问题，中肯提出意见建议；探索实施民主监督成果转化跟踪问效责任机制，对成果转化较差的个别部门主要负责人启动约谈程序，增强监督实效；进一步规范67名委员特邀监督的方式，着力发挥对受聘单位的依法行政监督与职能工作的宣传作用。
（三）参政议政谋发展。围绕“激活民间资金参与重大项目建设”、“幸福美丽新村建设”、“入驻长宁企业发展现状”、“农村土地承包经营权确权登记”、“文化产业重点项目建设”等内容，开展专题调研、反映社情民意等活动。今年实现了政协常委会、专委会、界别或界别联组分别开展一次专题或联合调研，并形成了较高质量的调研成果，受到县委县政府领导的充分肯定。通过规范政协提案办理协商制度、提案办理公示制度、经常性提案工作制度，激励政协委员、政协参加单位等多提高质量的提案。以《加快推进休闲养生产业重点项目建设的建议》等重点提案的追踪视察为契机，强化九届四次会议以来的70件提案办理的事前、事中、事后协商力度，办理结果满意和基本满意率100%；将对14件优秀提案及提案人和6个提案办理先进单位给予通报表扬；九届四次会议以来的48条社情民意，提出的建议意见相关单位认真采纳，将对7件优秀社情民意给予通报表扬。
三、始终坚持协商创新，助推社会主义民主建设
（一）健全协商民主推进机制。认真贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》及《实施意见》，建立健全政协协商民主形式、内容、程序等制度，有序推进协商民主的制度机制建设,建立政协工作先进单位评选办法，将对2015年度先进单位给予通报表扬；认真开展政协理论研究与实践创新，开展的“协商民主实践”、“集中定向走访调研”、“协商成果转化”等课题成果受到市政协的充分肯定。
（二）拓展协商民主立体空间。重点围绕全县重点项目建设，特别针对工作推进中遇到的突出问题，经济发展转型升级、创新驱动、依法治县等改革中出现的新情况新问题，以及涉及民生改善的重大问题，作为协商的主要内容。通过大胆探索，逐步把政协协商民主的方式，向乡镇、农村、社区、企业、新经济组织等延伸；同时，围绕2015年度10个重点调研视察课题以及民主评议等重点内容，总共邀请了168名基层民众代表作为协商主体参与协商。
（三）发挥协商民主渠道作用。在社会主义协商民主的实践中，发挥着开创者和探索者的作用，在社会主义协商民主制度建设中，发挥着示范、带动、推进的作用。在推进社会主义协商民主进程方面，发挥着协调关系、兼顾各方利益诉求的优势作用，发挥着“求大同、存小异”的包容性优势作用。
四、始终坚持体谅包容，汇聚依法治县强大力量
（一）坚持基本政治制度。在工作实践中，探索建立健全政协的协商民主机制，搭建更多的社会主义协商民主的有效平台，为各人民团体、各族各界代表人士在政协平台更好发挥作用创造条件。全面贯彻执行政协章程和政治协商制度，本着有事好商量，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量的原则，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，凝聚经济社会发展和依法治县的正能量。
（二）有效开展专题活动。在工作实践中，高举中国特色社会主义和大团结大联合的旗帜，切实加强与各人民团体、无党派人士的团结合作，进一步做好新社会阶层代表人士的团结工作，引导他们为促进科学发展、改善群众生活、增加社会财富多做贡献，让他们在奉献中增强荣誉感、认同感。围绕团结民主两大主题，本着求同存异、平等互谅、肝胆相照的原则，着力寻求最大公约数，不断夯实团结奋斗的共同思想基础和人脉基础。运用以理服人、以诚待人、以情感人的方法，最大限度做好调动一切积极因素的工作，做好汇集正能力的工作；引导各族各界人士增强对祖国的认同、对民族的认同、对文化的认同、对道路的认同，促进民族团结和谐，为依法治县、环境立县凝聚强大的正能量。
（三）切实加强友好交流。组织开展文史采风专题活动，编撰文史资料第二十四辑（《翰墨丹青——长宁书画专辑》），发行宜宾历史文化名人丛书第一卷（《明代重臣周洪漠》），编撰宜宾历史名人丛书第三卷（《中共中央秘书长余泽鸿》）；收集整理2015年度政协活动资料，编撰《建箴言献良策》第四辑。认真总结长宁政协工作经验，注重理论与实践的创新，5篇理论文章参与市政协理论研讨年会受到好评；参加全市政协系统首届艺术节活动，选送8件书画摄影作品参展，其中1件获二等奖、2件获三等奖；选送的《竹海，我晓得》小品节目获三等奖；组织部分政协委员参与县委县政府2015年度工作会议，听取经济社会发展情况的通报，并客观反映社情民意。有效发挥政协机关宣传队伍的作用，2015年度在全省政协系统宣传工作考核评比中获得二等奖；围绕工作主题对外交流6次，学习借鉴先进地区经验；按规定程序接待19批来访单位，做到在接待中交流长宁的发展优势，着力提升长宁知名度、美誉度。
五、始终坚持自身建设，努力提升工作能力水平
（一）切实加强作风建设。本着突出问题导向，坚持在“聚焦、碰硬、持续”上下功夫，坚持在抓常抓细抓实上下功夫，坚持在突出阶段性重点上下功夫，做到真抓实改、见成效。在作风建设过程中，真实掌握整改落实的进展情况、效果和存在的问题，有针对性地落实措施，确保整改事项落到实处；主动接受社会监督，定期公开后续整改进展情况，群众公认一件，销号一件。在“三严三实”教育实践中，认真执行省委“两个意见”精神，狠抓规章制度执行，强化制度机制约束，以锲而不舍的决心和毅力，推进集中反“四风”改作风转变为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。
（二）严格执行制度规范。严格主席会议规则，坚持每月召开一次主席会议；严格常委会议议事规则，全年召开4次会议；各专委会和机关科级班子原则每周一次的例会制度；主席会议人员认真开展大接访和巡访工作，全力开展信访问题包户包案工作；认真落实主席接待日制度，全年接待来信来访30人次，按程序给予转办，实现件件有着落。政协主席会议成员认真落实联系乡镇、企业、贫困村、重点项目等工作制度，着力帮助总结经验、分析形势、解决问题；政协常委会组成人员领衔重点调研课题、对口联系重大项目建设等制度，成效比较明显；政协机关严格对口联系制度，着力协助联系乡镇、社区、贫困村及贫困农户科学发展、加快发展。严格目标管理制度，对照省市政协、市委县委、以及专项考目标任务，细化任务到岗位人员，明确工作完成时效要求，保证了各项目标任务落实。
（三）切实抓好队伍建设。畅通委员进出通道，按照政协章程和政协委员管理暂行规定，取消2名委员资格，终止1名委员职务，接受3名政协常务委员的职务请辞；对口协商4名政协委员。加强队伍教育培训，选派了2名政协主席会议成员、8名政协委员、4名机关干部，相应到全国政协干部培训中心、省市县委党校以及有关专业院校接受主题培训；集中组织委员开展了以中共十八届四中、五中全会精神、委员履职技能、履职行为规范等为主要内容的专题教育培训；各专委会、界别或界别联组开展了以省委、市委政协工作会议等为主要内容的专题学习培训。严格委员述职考核，各专委会分别开展了委员述职和满意度测评活动。通过综合考核评出的优秀委员26名，将给予通报表扬，并对表现突出的10名政协委员，以“委员风采”方式专题报道。
各位委员，2015年在中共长宁县委坚强领导下，在县人大、县政府大力支持下，在社会各界的共同努力下，经过县政协各参加单位、全体政协委员及机关干部职工的共同努力，长宁政协为促进创新驱动发展、民主法治建设、社会和谐进步、人民安康幸福贡献了智慧和力量。在此，我谨代表县政协常务委员会表示衷心的感谢！
2016年主要工作建议
2016年是本届政协的收官之年，更是长宁国民经济和社会发展“十三五”规划实施的起步年。县政协常务委员会要认真贯彻中央、省委、市委重要会议精神和县委的决策部署，坚持和完善政治协商制度，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，团结和依靠广大政协委员，深入实施县委“1134”发展战略，充分发挥协商民主重要渠道作用，推动协商民主广泛多层制度化发展，为长宁“十三五”规划开好局起好步贡献智慧和力量。
一、更加自觉加强全面学习，在夯实共同奋斗思想基础上取得新成效
（一）切实加强政治学习。（二）切实加强理论学习。（三）切实加强技能学习。
二、更加有序开展重点协商，在谋划“十三五”规划编制上提出新建议
（一）准确把握总体部署。要准确把握中央、省市县委“十三五”时期发展的总体部署，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；要坚持稳中求进的总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进转型发展，着力加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式；要坚持县委“1134”发展战略不动摇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力促2019年全面建成小康社会目标的实现。
（二）提高认识统一思想。“十三五”规划是协调推进“四个全面”重大战略布局编制的第一个五年规划，是实现中共十八大提出的“两个一百年”目标的重要规划，对于实现全面建设小康社会目标具有决定性的意义；这个规划纲将是今后五年经济社会发展的行动指南，在协商中务必遵循适应新常态、把握新常态、引领新常态的要求，牢固树立“五大”发展理念并用以引领发展行动，重点要在把事关长宁未来5年发展的这个蓝图谋划好、绘制好上多下功夫,建箴言、献良策。
（三）围绕主题协商建言。要坚持问题导向，围绕实现全面建成小康社会这个目标，牢固树立创新、协调、绿色
（下转第4版）（上接第三版）开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，科学协商出符合中央、省市县委要求，经得起历史检验、人民拥护的规划纲要。重点要助力经济建设，坚持改革创新，围绕稳增长、调结构、促转型积极建言；助力政治建设，巩固党的执政基础，更好地实现人民当家作主积极建言；助力文化建设，推进文化产业发展和文化强县建言；助力社会建设，推动治理体系和治理能力现代化建言；助力生态文明建设，促进绿色发展、循环发展、低碳发展建言。
三、更加积极服务工作大局，在助推经济社会事业发展上再出新成果
（一）坚持服务创新发展。要坚持把服务创新发展摆在政协工作的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，支持企业转型升级，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，不断推进全县的理论、制度、科技、文化创新，让创新在全社会蔚然成风；要坚持把培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、构筑发展新体系等重点内容，着力促进创新发展服好务;要坚持把工作的出发点和落脚点放在创新发展上，大力推进农业现代化、工业强县工程、现代服务业行动、旅游经济强县、“互联网+”行动计划等建设。
（二）坚持服务协调发展。要坚持正确处理发展中的重大关系，重点要围绕促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，不断增强发展整体性；要坚持把推动物质文明和精神文明协调发展拿在手，落实在行动上，通过发挥政协职能，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，助推社会主义文化强县建设；要坚持把促进经济建设和促进安全生产融合发展，坚持发展和安全兼顾，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。
（三）坚持服务绿色发展。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，有效发挥政协优势作用，促进加快资源节约型、环境友好型社会的建设，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；要围绕促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展发挥好协商议政的作用；要抓住全面节约和高效利用、加大环境治理、生态安全屏障等建设，有效发挥民主监督作用，保护好生态环境，为子孙留下绿水青山的美好家园。
（四）坚持服务开放发展。要坚持把对外开放作为政协工作的重要内容，发挥好联系广泛、地位超脱优势的作用，协同促进经贸合作、文化交流、人才培育，努力形成深度融合的互利合作格局；要加大与“一带一路”、长江经济带沿线政协组织的联系，寻求开放合作的机会，努力搭建发展交流与合作的平台，助推长宁企业“川货全国行”、“万企出国门”、“惠民购物全川行动”；要加大与港澳台地区友好人士联系，发挥好政协对外开放中的地位和功能，以互利共赢方式深化两岸经济合作。
（五）坚持服务共享发展。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，认真履行政协职能，着力促进全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结；要遵循人人参与、人人尽力、人人享有的原则，着力围绕坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会与公平等方面，发挥好民主监督作用，保障基本民生的需求；要围绕增加公共服务供给等内容，着力促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力维护社会的公平与正义。
四、更加主动关注民生改善，在促进全县社会和谐建设上展现新水平
（一）真心助力农村***。要深入开展“我为脱贫攻坚做件事”活动，有序组织各界代表人士积极投身脱贫攻坚工程建设主战场，既集思广益，又冲锋上阵，躬身实干；在实施对口联系帮扶工作中，多办顺民意、得民心的实事，多解决产业发展、基础设施、大病医疗、贫困安居、就业创业等困难群众牵肠挂肚的问题；要围绕***工作建设情况，有序开展专题调研活动，针对工作中的突出问题，借鉴先进地区的做法，提出规范建设的建议意见，为县委县政府科学决策提供重要参考。
（二）真情关爱城镇困难群体。要坚持就业优先战略，围绕“大众创业、万众创新”政策的落实情况，开展调研视察活动，提出提案、反映社情民意，有效促进就业创业，为困难民众提供更多创业就业的机会；要围绕缩小收入差距的要求，切实加强对最低工资保障政策落实情况的民主监督，促进加快工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制的建立；要围绕城镇居民困难人群的医疗保险、养老保障等政策的落实情况，深入调查研究，客观反映不容忽视的问题，着力促成这些问题的解决。
（三）真切关注民生工程建设。要围绕成功创建第四届省级文明城市的目标，认真开展视察活动，着力智能城市、绿色城市建设，促进城市管理水平、群众生活质量、长宁知名度、影响力和综合竞争力的提高，让民众在创建活动中得到实惠；要坚持常委会组成人员对口联系重大项目建设机制，着力促进民生工程建设质量提高、建设进度及确立后续管护机制；要加强扶贫解困、就业促进、百姓安居、文化惠民、食品药品安全治理、基础教育等民生工程建设的工作力度，力促项目建设有效落实。
五、更加有效搞好团结联谊，在汇聚建设幸福长宁合力上闪耀新亮点
（一）扩大有序政治参与。要凭借政协例会、新年茶话会、中秋茶话会、对口协商会、知政通报会等形式，积极搭建促进创新、协调、绿色、开放、共享发展的共商平台；要尊重差异，凝聚共识，在推进社会主义协商民主进程中，着力引导社会各界理性表达自身的利益诉求；要深入开展集中走访、领导领衔重点课题调研和“干部走基层、真情五为民”等活动，着力畅通社情民意渠道，及时向县委报告社会各方面的意见建议；要主动参与“法律七进”和基层法治示范创建，着力引导民群参与社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。
（二）深化对外友好交流。要开展多种形式对外交往和联络活动，主要同各类重要智库、民间学协会，以及外地政协组织的联络联系，重点围绕工作主题，以课题组形式前往先进地区学习，借鉴工作经验，为招商引资、招才引智铺路搭桥；要热情接待来访单位，着力围绕来访主题，作好长宁资源、区位等优势的交流；要本着“亲历亲见亲闻”的原则，征集资料编撰发行政协文史资料第二十五辑，收集整理反映政协工作的图片资料，编撰发行《建箴言献良策》第五辑，并在一定范围交流；要深入开展政协理论研究与实践创新，扎实推进政协事业的创新发展。
（三）推进履职阳光政务。要主动与各级各类媒体的联系，加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主的宣传力度，加深社会各界对人民政协性质、地位、职能、作用的了解和认识；要坚持正确的政治方向和舆论导向，充分发挥各类媒体，宣传长宁政协的履职成果，引导增进社会各界的共识；要在县委领导下，会同县政府认真制订并公开年度协商工作计划，公开重要调研报告、重要协商活动、提案办理结果，探索公开委员履职情况，让政协工作更接地气，自觉接受社会的监督。
六、更加扎实抓好自身建设，在提升政协履职能力水平上跨越新台阶
（一）切实加强组织建设。要严格政协章程的规定，补选配齐配强政协常务委员会委员；同时，科学协商好新一届的人选，确保界别构成、学历水平、技术职称等要素，切实体现常委会组成人员的代表性；要调整规范政协界别设置，充分发挥界别的特点优势；要以贯彻省委、市委政协工作会议精神为契机，进一步完善政协机关机构建设，争取落实委员联络办公室，建好委员之家。
（二）切实加强作风建设。要坚持把纪律建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，主动适应从严从实新常态，持之以恒推进作风建设；要大兴爱岗敬业之风，做到讲思想境界，讲奉献精神，脚踏实地干好工作；要大兴求真务实之风，发扬实事求是、一切从实际出发的优良传统，做到少讲空话套话，努力创造一流业绩；要大兴优质高效之风，不断提高工作质量和水平，做到视察调研、协商建言等讲质量重实效；要大兴民主团结之风，发扬民主，增进团结，做到真诚相待，相互尊重，平等沟通。
（三）切实加强队伍建设。要切实加强委员队伍管理，认真践行社会主义核心价值观，守住道德底线，自觉廉洁自律；要从严抓好履职行为规范、从政行为规范、增强委员勇于担当的责任意识和大局意识，着力提升委员队伍的形象；要科学协商民主协商，组建结构合理、思想品质优、社会影响大、公众形象好、参政能力强的新一届委员队伍；要切实加强政协机关、专委会干部队伍建设，优化结构，率先提高五种能力，建设政治合格、作风扎实、经验丰富、知识面宽、创新服务意识强的干部队伍。
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