人员下沉服务改革效能提升 招远:农村党建示范区引领基层治理变革

□记者董卿从春龙

通讯员李建曹克伟报道

本报招远讯“在招远住了仨月的院都是镇政府花的钱,住院期间还给我办了残疾证。出院不到一个月,镇上就为我办理了低保。我们全家都感谢政府。”7月1日,在招远市毕郭镇大霞坞党建示范区,大霞坞村村民李春发向记者诉说他的经历。

近年来,招远市不断打造基层组织建设区域化“堡垒”,创建农村党建示范区,发挥党建核心引领作用,加强和改进基层党的建设,全面强化党的领导地位,统筹推动农村党建大幅提升。

2017年,招远市就提出“率先实现全域城市化”的目标,2019年又确立了“全域城市化跨越提升年”主题。招远市主要负责人表示:“就农村层面来讲,全域城市化的核心是在做大做强做美中心城区的同时,集中更多的人力、财力、物力投向广阔农村,让农村拥有与城市相同的生活设施、市政设施、产业形态。”要做到这一点,其中的重点就是以党建为引领、以人民为中心,推进政府职能和公共服务下沉,推动实现公共教育、公共卫生、公共文化、公共体育、社会保障、就业创业六个均等化。

招远市共有14个镇街,划分63个工作区(片),平均每个区(片)3名工作人员,直接管理724个村。为破解人员不足的矛盾,该市通过依托农村党建示范区进行规划整合、集中派驻,通过市级层面进行统筹调度安排,有效解决了工作力量配备问题。利用建设农村党建示范区,通过市级层面主导推动服务事项下沉,解决公共服务下沉权限、流程、人员、责任、业务等系列问题,真正打通服务群众“最后一公里”。目前,招远市已建成并规范化运行农村党建示范区24个,覆盖292个村,计划年底前建成59个农村党建示范区,实现724个村全域覆盖。

在管理模式方面,该市也由被动应急转向主动常态优化,将镇工作区与示范区党委全面融合,下沉到“群众眼皮子底下”,镇政府不再保留办公场所；配备不少于10人的专兼职工作人员,实行工作日到岗到位、节假日值班制度,做到干部在不在、在干什么群众一清二楚。同时,建立每周工作例会和议事协商制度,重大事项集体研究、民主决策,明确岗位职责和考核办法,使党委有职、有权、有责、有人统领区域全部工作,实现工作在一线安排、问题在一线解决、任务在一线落实。

不仅如此,该市还积极推动基层公共服务变革,统筹“1+94”体系,构筑“贴身贴心”的大服务格局。紧紧围绕让“农村群众享受城市居民一样的服务”这一目标,全力推动服务下沉、质效升级。提升服务质量,变“坐等上门”为“主动下沉”,全面梳理与群众生产生活密切相关的服务事项,按照“群众急需的必须下沉”的思路,下大气力打破部门利益藩篱,破除部门利益,将人社、民政、卫计、残联、农业等9个部门公共服务事项下沉到党建示范区。

该市对近年来新考选的75名机关事业单位人员统一进行综合业务培训,全部安排到党建示范区专职负责服务事项办理,实行“一窗受理、全科服务”。同时,创新推动党员作用载体变革,全面融合党建+互联网,构筑“全域全科”的大治理格局。优选精干党员,每人联系30户左右群众,建立“示范区党委—村党组织—联户党员(网格员)”三级管控的网格化管理体系,24个党建示范区共确定联户党员1905名,联系群众67425户,累计为群众解决各类问题5.91万件。

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