行政审判连创“三无”记录 招远法院成立全国首家行政诉讼教育基地
无上级法院改判，无检察机关抗诉，无当事人不服判决上访。近年招远法院集中优势力量审理行政案件，连创“三无”记录，行政审判庭先后被省高院记集体二等功、集体一等功，荣获“全省法院先进集体”荣誉称号。基于这样的“底气”，招远法院近日建成全国首家行政诉讼教育基地，吸引了省内外多地法院和行政机关前来参观学习。“行政诉讼是我们的一块招牌，教育基地的建成时刻提醒我们继续提升审判质效，并延伸司法职能助推依法行政。”招远法院院长彭桂东表示。全国首家行政诉讼教育基地在招远落成昨日，记者走进招远法院行政诉讼教育基地主展厅，大屏幕上正播放《行政诉讼30年》电视专题记录片，一个个行政诉讼立法、司法和教育界泰斗口述着行政诉讼法的历史变迁。据悉，该记录片由招远法院与法律出版社共同筹划拍摄，抢救性拍摄了行政诉讼的珍贵历史资料，著名法学专家江平、行政法学研究会会长应松年等重量级人物接受采访，成为珍贵的行政诉讼历史资料，该记录片将于2019年在公众媒体投放发行。
这是全国第一家行政诉讼教育基地，也是我国首屈一指的高科技行政诉讼教育基地，是目前全国第一家展厅式行政诉讼教育基地。率全国之先建立行政诉讼教育基地，招远法院有这样的底气。2015年5月至2018年9月，招远法院共受理各类行政案件378件（诉讼案件229件，非诉案件149件），审结362件（诉讼案件214件，非诉案件148件），所立行政案件均在法定期限内审结。
目前，招远法院行政审判庭共有干警7人，其中员额法官2人，法官助理1人，法警、书记员及其他辅助人员4人。员额法官是多年从事行政审判业务的骨干，并配备最年轻的法官助理，形成中青年法官传帮带的良性循环。法院领导和审委会委员还带头审理行政案件，招远市首起行政机关负责人出庭应诉案件、首起公益诉讼案件均由入额院领导审理，取得了良好的法律效果和社会效果。多元化解纠纷减少当事人诉累为减轻当事人诉累，招远法院从加强诉权保护入手，推行网上立案，把好行政案件“入口”，切实解决行政案件立案难问题。积极受理新类型行政案件，对把握不准的行政诉讼案件先受理再审查。同时，讲究工作方法策略，坚持调判结合，妥善处理官民矛盾。强化诉前协调疏导，庭审促成和解，庭后跟进化解等多元方式，促进行政争议实质性化解。其中，7件社保费征缴、政府信息公开、农村圈占空闲地等案件通过诉前妥善化解。延伸职能推进依法行政招远法院在提升行政审判质效的同时，积极发挥职能作用，提供法律服务，助推依法行政。2015年以来，向招远市委、市政府呈送调研报告、司法建议12篇，多篇获市主要领导批示肯定。建立白皮书制度，每两年发布一次行政审判白皮书，是烟台地区发布白皮书最早的县市区。
同时，注重法律服务前移。针对基层行政机关执法人员法律水平不高、业务能力不强现象，发挥法院与市政府法制办联席会议作用，对审判实践和日常工作中发现的行政机关执法存在的问题，定期向行政机关通报，对新颁布的法律法规定期为行政机关授课，自2015年以来，为人社、公安、国土、环保、综合行政执法局等部门的执法人员授课、培训30多场次。
对部分涉及到第三人权益的案件，招远法院与行政机关搞好配合，把矛盾化解在萌芽、化解在基层，避免形成尖锐的官民矛盾。如村民起诉乡镇政府不作为类案件，考虑到此类情况在招远市多有发生，如果全部进入诉讼程序，一方面增加审判压力，另一方面不利于矛盾化解。为此，该院提前介入，与行政机关配合联动，力争在诉前给予化解，实现法律效果和社会效果双赢。YMG记者任雪娜通讯员巩晓燕
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