强化改革驱动 促进“两山”转化 加快建设甜美宜居乐游的苹果之都·活力之城

中共栖霞市委书记姚秀霞

栖霞市行政区划的重大变革，带来发展的大调整、大转型，在这特殊关键时期，改革的作用至关重要，创新的力量不可或缺。栖霞市将牢牢把握烟台市赋予的“生态功能涵养区、永续水源地、苹果主产区”功能定位，全面践行“两山”理论，用好改革关键一招，强化创新第一动力，力促“绿水青山”加快转化为“金山银山”，奋力建设甜美宜居乐游的苹果之都·活力之城。

一、把握改革关键，增强“两山”转化动能。立足栖霞功能定位、资源禀赋、基础条件、区位特点，坚持科学谋划、规划先行，大力实施“三大战略”，推动经济社会全方位高质量发展。一是以生态为主题，实施全域功能形象提升战略。按照“一座城市一座公园”，积极争取“国家山水林田湖草生态保护修复工程试点”、山东省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，着力打造城市、水系、山林、田园、路域“五大生态”体系，建设生态高地和精致城市，把栖霞打造成烟台乃至胶东半岛的“后花园”。二是以现代生态果业为核心，实施三次产业融合发展战略。扎实推进苹果产业高质量发展，做足做活“接二连三”文章，着力构建多主体参与、多机制联结、多要素聚集、多业态发展的三次产业融合发展体系；以绿色环保、专精特新为导向，坚持“双招双引”与“骨干培育”双向发力，重塑栖霞工业，实现绿色崛起；着眼把生态优势转化为发展优势，着力构建全域旅游大格局，打造绿色之城、运动之城、活力之城。三是以共建共治共享为基础，实施社会治理体系创新战略。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断满足群众日益增长的美好生活需要、完善公共服务体系，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。

二、深化改革领域，拓展“两山”转化通道。一是着力抓好改革试点。坚持问题和需求导向，紧紧围绕生态文明建设、产业转型升级等，强化拼抢争引意识，争取更多的试点政策资金项目支持，为绿色发展注入动力；对承担的14项试点任务，大胆尝试、先行先试，为工作破冰攻坚、连线拓面贡献栖霞力量。二是主动承接改革任务。在一把不松地抓好今年承担的122项改革任务落实落地的同时，突出地域特色，围绕党支部领办合作社、苹果产业高质量发展等，谋划推出重点攻坚事项，以重点领域和关键环节的突破带动面上工作提档升级。三是突出打造改革亮点。在衣家村、党建引领社会治理等典型经验被《新华社》《求是》《经济日报》等国字号媒体刊发推广的基础上，全力以赴培育好规划的16个创新攻坚点，年内确保创新谋划、亮点打造工作在部门和镇街全覆盖，真正打造一批叫得响、立得住的栖霞特色改革品牌。

三、健全改革机制，凝聚“两山”转化合力。落实好市级领导领衔机制，以上率下推动改革任务落实；推行重点改革事项“一个改革事项、一名牵头市级领导、一套工作推进专班、一个具体责任部门”的“四个一”推进机制，夯实责任、重点突破；将改革工作纳入烟台市大督查范畴，整合力量、靶向调度，确保改革任务有部署、有落实、见成效；发挥《调查与研究》《改革工作简报》内部刊物和“栖霞发布”“栖霞信息”两内刊、两公众号四个市级平台作用，全方位、宽领域、多角度对改革创新典型进行持续深入宣传，在全社会着力营造关注改革、重视改革的深厚氛围。

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