“两新”组织党建工作存在的问题与对策探析
新经济组织和新社会组织(以下简称“两新”组织)中的党组织属于党的基层组织,承载了党对非公领域经济和社会组织进行政治团结、组织凝聚和方向引领的政治使命,在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。加强“两新”组织党建工作是推进全面从严治党向基层延伸的客观要求,是促进“两新”组织健康发展的迫切需要。近年来,“两新”组织蓬勃发展,涉及的领域越来越广,但“两新”组织党建工作面临许多瓶颈与难题,迫切需要党组织发挥举旗引路作用,提高规范化制度化水平,用党建引领发展,破解难题。
一、当前“两新”组织党建工作存在的问题
(一)党组织覆盖面不够广,党建工作指导员作用缺失。经过近年来“两新”党组织覆盖的全面推进,覆盖率虽然有一定提高,但覆盖不平衡不充分的问题仍比较突出。非公企业党组织单独组建率较低,外资企业、小微企业、松散型社会组织覆盖质量较差。存在单纯追求建立党组织的现象,一些“两新”党组织形同虚设。党建工作覆盖质量不高,存在“重建轻管”现象。例如,上级党委对非公企业党建制定了要求,明确了目标,规范了标准,但在落实中打了折扣,仍有相当多的企业没有纳入党组织覆盖体系。上级党委虽然为每个“两新”党组织选派了党建指导员,但因日常忙于业务工作,不能经常过问、督促企业党支部开展工作等。
(二)对企业发展投入精力多,对党建工作不够重视。很多“两新”组织对党建工作存在理解和认识误区,大多数非公企业没有配备专职党务工作者,个别党组织书记抓党建没精力、不出力的现象较突出,落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议、主题党日等制度不及时、不规范,党建工作与企业发展结合不紧密,往往只是组织党员开开会,存在就党建抓党建的问题。
(三)党员先锋模范作用发挥不到位,党员身份意识缺失。非公企业党支部很少组织党员开展活动,党员对自身身份认同感不强,党性观念淡薄,宗旨意识淡化,对党的活动缺少积极性,只追求现实经济利益,在企业发展一线没有发挥先锋模范、带头攻坚作用。
(四)职工流动性比较强,党员队伍稳定性较差。党员队伍的稳定性很大程度上取决于企业的经济效益和岗位的技术含量,越是经济效益不景气的企业,党员队伍流动性就越大,越是技术含量低的岗位,党员离职率就越高,个别“两新”党组织组建一段时间后党员全部离职,成为“空壳支部”。同时,有的党支部新发展的党员多为办公室等行政岗位人员,缺少从生产一线选拔培养的党员。
(五)对企业文化尤其是党建文化重视程度不够。企业文化的作用是为企业发展指明方向,党建工作的作用是规范人员思想、意识,二者相互结合、相互补充。但是有的企业对党建文化甚至企业文化不当回事,导致党建工作氛围不浓厚,党建工作缺乏吸引力和凝聚力。
二、新时代加强“两新”组织党建工作的对策
全面树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,把党建工作着力点放在支持和促进“两新”组织健康发展上,实现“两新”组织健康发展与党建工作有效开展“同向发力”“同频共振”。
(一)进一步拓展党组织覆盖面。在“两新”组织中建立党组织,要科学严谨制定规划。要按照“一企一策”“一社一策”的原则,精准解决没有党员、应建未建党组织、联合党组织覆盖单位过多等问题。要确定不同类型“两新”组织党组织的建设进度,明确哪些需要急建、哪些需要重点建、哪些需要联合建。对生产经营相对稳定、有三名以上党员的“两新”组织,按照单独组建原则,成熟一个,组建一个；对党员数量较少,暂不具备单独组建条件的企业,按照“行业相近、地域相邻、便于管理、便于活动”的原则,实行划片分区管理,由一个骨干龙头企业牵头建立联合党组织,覆盖范围原则上控制在五个以内；对不符合单独组建条件,又不宜联合组建、且目前党员数量较少的党组织,可将党员组织关系挂靠到周边企业党支部,或就近挂靠到社区、农村等党组织,纳入统一管理。以此扩大党组织覆盖面和影响力,做到企业生产经营与党建工作相互促进、同步发展。
(二)进一步加强“两支队伍”建设。对已经建立党组织的“两新”组织,要加强“两支队伍”建设。一是党组织书记队伍建设。“两新”党组织书记的政治素质和能力水平的高低直接影响到党建工作的实效。大部分党组织书记在正式承担党内工作前主要从事经济、管理等方面的事务,对党务工作不熟悉。要使新任书记尽快适岗,上级党委必须坚持开展新任书记岗前培训和指导工作,邀请党校教师、专职党务人员、有工作经验的“两新”党组织书记授课,系统提高其政治理论水平和业务工作能力。二是党建指导员队伍建设。为帮助“两新”组织开展好党建工作,上级党委应当加强派驻党建指导员队伍建设。选派工作经验丰富、善于做党务工作、具备较强组织领导和沟通协调能力的领导干部、社区书记及工作人员担任党建指导员。党建指导员每月要到“两新”组织进行一次指导,督促其开展党建工作。上级党委要牵头建立活动督导、台账检查和定期考核等制度,激发党建指导员的工作动力。为党建指导员配发党务日记本,建立工作日志,结合检查“三会一课”定期抽查检查。
(三)进一步发挥先锋模范作用。从实践看,“两新”组织党建工作发挥的作用至少有两方面:一是凝心聚力,发扬党员的先锋模范带头作用,让广大职工共同积极为企业发展做贡献；二是统一思想,让广大职工有正确的价值观、人生观,将思想放在企业发展上。这正是抓好党建工作、发挥党员先锋模范作用的好处。一要依托支部委员会畅通建言渠道。发挥党支部战斗堡垒作用,在促进企业生产发展的基础上,及时了解职工思想状况,介入企业管理,疏导矛盾、解决困难,维护职工合法权益、促进企业和谐发展,增强员工的归宿感和企业的向心力。二要组织党员开展主题实践活动。一名党员就是一面旗帜。要组织开展“党员责任区”“党员示范岗”“为企业发展建言献策”等主题实践活动,支持和帮助党员在企业发展中展现作为、展示风采,把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养成党员,提高党员的先进性意识,促进企业提速增效。三要注重典型培养。企业党建工作的出发点和落脚点都是服务生产。目前,大多数“两新”组织具备组织活动场所,缺乏的是日常开展党建工作和发挥党员作用的平台。上级党委要与优秀“两新”党组织加强对接,培育党建工作典型,尤其是组织党员开展系列活动,把党员的先锋模范作用发挥出来,为其他支部提供借鉴作用。四要切实履行社会责任。“两新”党组织要发挥自身优势,积极引导企业在自身取得长足发展的同时,不忘反哺社会、履行社会责任,在乡村振兴、脱贫共建等重点工作中体现出企业的责任与担当。
(四)进一步推进党建带团建等工作。党建带团建工作,“建”是基础、是根本,“带”是关键、是重点,必须常抓不懈。青年是促进社会发展的生力军,也是企业跨越式发展的中坚力量,赢得青年就是赢得未来。“两新”组织要关心年轻人的成长,把青年人组织起来,为年轻人的发展提供平台,加强团建工作,发挥团员的模范带头作用,从而增强“两新”组织的凝聚力,把人才引来、把人才留下。要重视在“两新”组织中以党建工作带动群团工作,以群团工作促进党建工作。
(五)进一步加强企业党建文化建设。企业文化与党建工作都是思想引领,要从思想层面指引企业、员工更好地发展。要把党建文化与企业文化结合起来,在厂区、办公区、生产车间一线,统筹考虑布置企业文化与党建文化,让广大职工随时随地感受到文化的力量和氛围,让员工转变观念,从被动工作到主动工作,从被动发现问题到主动发现问题,促进生产及管理工作的有序开展,实现“党旗红、企业兴”的目标。
栖霞市委党校刁学锋
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