"动能积聚"激发经济活力

70年栉风沐雨，70载春华秋实。

从烟台市只有一处乡镇丝绸厂和一座季节性榨油作坊的“一穷二白”，到2018年实现生产总值287.42亿元，是建国初期的306倍，初步形成了以高端装备制造、电子信息、新能源新材料、电子商务、通用航空为主导的产业格局，跟随新中国昂扬奋进的铿锵步伐，栖霞经济发展实现质的飞越。如今，栖霞正奋起赶超跨越，以新理念引领新发展，向着最具胶东风情的绿色新城阔步前行。产业培育助推动能加速转换“果都”金秋，洋溢着丰收与喜悦。走进位于栖霞市经济开发区的鹏鹗精密纺器三期项目现场，映入眼帘的是热火朝天的繁忙建设景象。占地256亩、建筑面积13万平方米、投资10亿元的厂房主体早已拔地而起，正在紧锣密鼓地进行主要生产线及基础设备施工。作为全亚洲最大的集科研、生产、设计、销售为一体的高新技术织针生产企业，鹏鹗精密纺器有限公司已先后投资2亿多元，完成了一二期项目建设，年生产织针约2.3亿枚，产品远销印度、孟加拉等全球20余个国家和地区。今年三期项目达产后，年可增产织针10亿枚，实现销售收入8亿元,利税1.8亿元，产品可占国内市场份额的80%以上。

鹏鹗精密纺器的发展建设，是栖霞坚持以产业培育为基础、坚定走产业强市道路的一个缩影。新中国成立以来，特别是改革开放以来，栖霞市突出产业强市主导战略，坚持高效分类施策，着力构建现代化绿色产业体系，结构层次同步优化，质量效益稳步提升，三次产业比重由建国初期的81.8:3.9:14.3发展为17.5:40.6:41.9。

高效农业走在前列。栖霞市以乡村振兴战略为引领，借势创建国家现代农业产业园重要契机，创新推广“党组织＋合作社＋项目公司＋农户”模式，打造“大生态、大健康、大智慧”现代苹果产业体系，引领“栖霞苹果革命”，仅用一年时间完成四年创建任务，提前三年通过国家认定。苹果品牌影响力和美誉度全面攀升，栖霞苹果专供上合组织青岛峰会，赢得各方高度赞誉，在十七届苹果艺术节上又被授予“世界苹果之城”称号，并被指定为全球驻华大使馆专用水果，苹果品牌价值达到53.43亿元。农业“新六产”焕发生机，获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区，目前烟台市果汁、果醋、苹果脆片、果酒、果脯等果品深加工企业21家，年加工能力80万吨以上，果品加工年产值52.68亿元，博士达、玉益入选山东省知名农产品企业产品品牌，元古道场、苹果梅花谷休闲观光园建成开放，耕读艾山田园综合体三年规划获省批准。先进制造业集聚发展。全面融入省市产业布局，聚焦新兴产业培育壮大、聚力传统产业改造升级，工业经济骨干支撑和财税贡献显著增强。新兴产业突出高端装备制造、新能源新材料、电子信息、通用航空产业主导地位，坚持“一企一策”，优化“直通车”服务，双环无缝钢管、万华循环纤维建成投产，通用航空机场入列省新增通用机场名单、正式获颁直升机场使用许可证，柳鑫新材料、核晶陶瓷等入选山东省“瞪羚企业”，鹏鹗纺器、长裕玻璃等入围烟台市新旧动能转换重点投资项目。传统产业逆势攀升，水泥建材资

源管理和产品营销平台加速整合，名品名牌培育成果丰硕，工业化和信息化深度融合，同兴实业3个产品同时荣获“山东名牌产品”称号。

全龄服务产业破茧起势。以“全域旅游·全景栖霞”为载体，围绕向全社会提供满足全家庭成员、全生命周期、全产业链条、辐射两小时交通半径的优质刚性需求高端服务，栖霞市大力发展文化旅游、婚俗婚庆、教育培训、运动健康、医养康养等产业，聘请中国传媒集团等高层次专业团队策划产业项目400多个。新兴服务业态亮点纷呈，国内首个“共享乐园”上线启动，印记科技、九龙云端等共享经济、总部经济项目成功落户；电子商务优势明显，成为山东省首个“蚂蚁金服”普惠金融上线城市，颐新电子商务产业园被列为省服务业载体重点项目，观里镇创建首批“山东省电商小镇”，农村淘宝销量省内领先；现代物流业加快发展，德丰、玉益等4个省级冷链物流试点建成验收，宏达运输被确定为省级物流标准化企业。双招双引增强赶超发展后劲招商引资、招才引智，决定着一个地方发展的速度和质量。栖霞始终坚持以全速突破双招双引为抓手，全链条开展招商引资，全方位拓展招才引智，不断增强经济发展内生动力。

该市紧盯世界500强、中国500强、民营500强三类企业，以大开放带动大招商、以大项目拉动大建设、以大投入推动大发展，全面提升产业发展档次和水平。“我们始终坚持以全速突破‘双招双引’为抓手，全链条开展招商引资，全方位拓展招才引智，全环节优化营商环境，为栖霞赶超进位、振兴崛起，建设最具胶东风情的绿色新城集聚发展新动力。”栖霞市委主要领导介绍说。

聚势突破项目引进建设。突出重点产业，健全项目库、资源库、数据库和产业招商“地图”，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商。突出专业招商，发挥投资促进中心“尖刀班”作用，立足七大产业，主攻“三类500强”，盯紧“专特新”、瞄准“高精尖”，压实招商责任，严格督导考核，始终保持强劲招商态势,推行市级领导包帮、部门牵头负责、专班人员帮办、企业施工建设“四位一体”联合推进机制，盯紧抓牢投资强度、形象进度、竣工达产“三个关键”。

活化以才引才、以人招人方式，吸引人才智力集聚。做好招引大项目的同时，栖霞持续加大人才引进工作力度。与青岛农业大学签订战略合作协议，共建青岛农业大学栖霞市苹果产业研究院、青岛农业大学乡村振兴研究院栖霞分院、科学技术部国家科技特派员创业培训基地栖霞中心，成为该市加强人才队伍引进建设，推动高质量发展的一大亮点。纵深推进“引凤来栖”“栖聚青春”等人才工程，靶向“猎取”高端人才，广聚英才助推区域高质量发展，千方百计引进省“泰山学者”、烟台“双百计划”高层次人才。同时，制定出台《高层次人才创新创业绩效评估办法》，持续加大对人才工作投入力度，切实扮演好“天使投资人”角色，财政列资1000万元作为创新激励基金，依托国家级现代农业产业园、国家级农业科技园、国家级台湾农民创业园、国家级一二三产融合发展先导区以及省级经济开发区、省级电子商务示范县、金苹果创客空间等创新创业载体，大力表彰和广泛宣传各类人才创新创业先进典型，在全社会营造尊重人才、尊重创造的良好氛围，让各类优秀人才在激情创业中大显身手。优化环境打造栖霞服务“金字招牌”一切围着项目转，一切围着项目干，栖霞切实强化“项目优先”意识，以优质、高效、贴心的服务，开辟项目建设“高速公路”，加速助推企业发展。为确保重点工程项目顺利推进，该市明确一位市级领导、一个牵头部门，全力以赴抓进度，各相关部门主动跟进，逐个项目制定方案、列出计划、卡实节点、挂图作战，盯紧项目进度，全力推进项目开工建设。

优越的营商环境，吸引更多大项目、好项目纷纷落户栖霞。目前，烟台市重点在谈、签约项目122个，总投资约438亿。同兴智能环保制造产业园、东方希望PC建筑一体化工业园、中海玄武岩纤维新材料产业园、奥朗机械、泰汇新材料、格信游乐船……一个个大项目、好项目选择栖霞，成为该市财源建设新的增长点，全面“领航”果都栖霞高质量发展。

全面优化营商环境，深化“放管服”改革，栖霞创新突破精简行政审批、改善社会服务等重点领域改革，打造“一次办好”改革升级版，持续推进集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”，开辟项目审批“绿色通道”。组织44个市直部门开展“一次办好”事项梳理工作,共梳理出“一次办好”事项1220项。

让信息多跑路，群众少跑腿，创新“一次办好”服务模式，倾力打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务。在行政审批服务局设立商事登记、建设项目审批、不动产登记、社会事务、综合代办等5个“一窗式”板块，将分步审批变为同步审批，部门分办、独立办变为协同办、联合办，有效解决部门审批互为前置问题，申报材料、办理时限等大幅缩减。

深化“放管服”改革，创新突破精简行政审批、改善社会服务等重点领域改革，打造“一次办好”改革升级版，栖霞将以服务保障市级重点企业项目为目标，大力开展“保姆式”“店小二式”代办服务，对标国内一流标准，不断提升政务服务水平，持续推进集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”，开辟项目审批“绿色通道”。同时，加快建设“互联网+政务服务”，推动政府数据开放共享，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。精准把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，用足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系，全力打造栖霞服务的“金字招牌”，以优质的营商环境吸引更多大项目、好项目落户绿色新城。通讯员国锋王硕言芳海超

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