新海关 新起点 再创辉煌书新篇 烟台海关扎实推进“五关”建设
2019年1月24日,按照海关总署和青岛海关的安排部署,新烟台海关职能配置、内设机构和人员编制确定,由此历经74年风雨的烟台海关掀开了历史长河中崭新的一页。
烟台海关为副厅级隶属海关,管辖范围为烟台市芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、开发区、高新区和栖霞市、莱阳市、招远市的各项海关管理工作。烟台海关于2015年被授予“全国文明单位”,连续12年被烟台市委、市政府评为“烟台发展突出贡献单位”。
今年上半年,烟台海关监管进出口货运量2403.1万吨,同比增长20.3%,进出口总值1177.3亿元；加工贸易备案加工手册1453份,手册备案金额9.3亿美元；进出境运输工具6622艘(架)次,增长19.8%,进出境人员68.2万人次,增长24.5%；进出境快件329.5万件(票),增长624.9%；检验检疫出入境货物4万批,增长6.66%,货物总值95.2亿美元,增长19.53%。
□刁伟刘秀丽
突出政治统领
坚决落实政治建关
持续强化思想理论武装,组织开展党组中心组(扩大)学习会议6期,用足用好“学习强国”阵地平台,全关上下形成“比学赶超”良好氛围。
突出加强政治建设,严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定精神,认真落实重大问题请示报告和领导干部个人事项申报制度。夯实基层基础,强化党建统领,扎实做好转隶人员党组织关系收归管理,科学搭设基层党组织架构,支部建在科上落到实处。持续推动评先树优工作,被授予青岛海关党建示范品牌2个,党建培育品牌1个,党员示范岗1个。
坚决落实中央决策部署,组织实施好“蓝天2019”专项行动,推动5.37万吨滞港固体废物顺利退运出境,实现固体废物“零存量”。严厉打击象牙、虎骨、犀牛角等濒危物种及其制品和疫区冻品等走私违法活动,共刑事立案走私象牙案件7起,行政立案11起,查获涉案象牙近800克。严密防范非洲猪瘟疫情,加大查验力度,提高查验率和查获率,坚决打好国门保卫战。
理顺业务运行
扎实推动改革强关
全面理顺内部业务运行工作机制,做好机构改革人员岗位安排,推进事业单位“三定”和职务与职级并行改革,确保机构改革的各项工作任务稳步落实到位。采取有效措施推动机构改革后业务工作平稳有序交接,优化各业务条线工作机制,建立适合工作实际的业务运行模式,有力确保全关各项重点工作有序推进。
认真落实总署和青岛海关各项改革任务,稳步推进金关二期加工贸易管理系统顺利推广应用,落实以企业为单元加工贸易监管模式试点改革,激发市场活力和企业创造力,实现海关保税监管提质增效。加强原产地证审核工作,确保签证准确率。落实“查检合一”作业,合理优化查检作业模式及船舶卫生检疫作业流程,取得明显成效。全面深化新查管系统应用,承担“新一代查验管理系统”和“风险防控中心作业子系统2.0版”的试点工作,为系统功能的不断完善提供烟台海关经验。接稳接好属地纳税人管理工作,加大自报自缴、汇总征税、关税保证保险、优惠原产地等优惠政策的宣传工作,帮助企业用好用足优惠政策。推行“两步申报”通关作业模式,作为全国首批3个海关之一进行业务改革试点,进一步落实国务院“放管服”改革要求,优化营商环境,预计每年可为辖区企业节约成本数百万元。
紧抓口岸监管
履职尽责依法把关
全面落实总体国家安全观,强化风险意识和底线思维,引导各部门提升监管效能。深化综合治税,强化税收风险联合研判、联防联控,税收总量再创历史新高。加大稽核查工作力度,以特许权、转移定价为抓手,深入开展涉税专项稽查,完成对2家企业特许权补税手续,涉及税款378万元。加强企业管理工作,新注册、变更及注销进出口企业868家。
严格落实口岸卫生检疫防线,加大口岸重点传染病防控力度,与烟台市卫健委签订合作备忘录,并加强与相关部门的联系配合,全力构筑出入境人员传染病疫情联防联控境内安全防线。加强国门生物安全防控,以最严格措施防范非洲猪瘟等重点疫病。严把进出口食品安全关,优化冰鲜水产品快速通关模式,提升出口食品质量安全水平,助力辖区冰鲜金枪鱼产品实现首次出口。优化商品检验监管,强化重点敏感商品安全风险防控,加强装运前检验、固体废物属性鉴别、检验鉴定监管,优化进口大宗资源性商品“先放后检”模式,严格高风险商品、进出口危险化学品及其包装检验监管。
打击走私持续发力,“国门利剑2019”取得突出成果,上半年共刑事立案14起,案值1.6亿元,行政立案131起,案值1.61亿元。
加强技术支撑
认真践行科技兴关
防范化解网络安全重大风险,开展“护网2019”网络攻防演习,定期组织人员排查网络风险,开展机房物理环境安全自查和整改工作,加强网络安全管理,确保信息系统安全稳定运行。提升网络信息化水平,量身定制各部门业务系统,自主开发并上线运行审批管理系统3个,进一步提升内务管理规范化水平。
促进实验室规范发展,做好申请非洲猪瘟实验室资格审核工作,技术中心动物检疫实验室获得科技司非洲猪瘟检测初筛实验室资格认定,并入选山东省第二批具备非洲猪瘟病原学监测能力的第三方检测机构名单,为口岸防控工作提供坚实技术保障。
积极推进国家级NQI等科研项目,强化科研项目管理,梳理上报13项科研项目需求,优选3个项目进行2019年度科研项目申报,1个被海关总署立项,2个被青岛海关立项。积极推荐专业学术技术骨干,6名专家入选海关技术规范专业技术委员会委员,2名专家入选首批海关科技评估专家库。
推动“准军”建设
持续强化从严治关
坚持严管厚爱,队伍管理扎实有效,加强干部日常管理和监督,严格按照程序选拔任用多名干部走上领导岗位,干部工作积极性得到有效调动。扎实开展各类教育培训活动,依托“烟关大讲堂”及集中调训等方式实现全员培训,全员素质大提升。
整治政风行风,深入推动准军建设,“内务规范强化月”及“准军学习提升周”活动效果明显,扎实开展“管理提升年”活动,完善日常作风督察,发现问题立行立改。严肃整治酒驾醉驾,确保不出问题。深入开展“窗口作风纪律专项整治”,在全市季度窗口考核中连续保持综合单位第3名、口岸单位第1名的良好成绩。
加强廉政教育,坚持警钟长鸣,明确74项全面从严治党工作任务,卡紧压实主体责任。开展“坚守底线永葆初心”警示教育活动,组织“廉政党课”讲评,对处级及以上干部配偶、子女及其配偶从业情况进行自查,严格落实《海关工作人员外出执法廉政监督办法》规定,以综合执法大检查问题整改为契机,将落实情况及使用相对人车辆审批情况纳入督察范围,结合内务规范督察开展实地检查,及时发现问题、整改提高。
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