践行新时代枫桥经验 深化零发案村社创建,栖霞着力打造城乡一体平安建设高地

坚持以基础工作“零懈怠”，推动矛盾纠纷“不上交”

风险隐患源头查。开展风险隐患“大排查、大走访、大化解”，前移工作关口，组织全警围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素，深入辖区各村(社区)、出租房、网吧、旅馆、沿街店面、企业，开展矛盾纠纷排查、 安全隐患清剿，并将隐患风险汇集成清单册，对清单上的隐患矛盾，化解一起，注销一起，确保发现在基层、化解在当地。4月份以来，通过主动排摸化解各类风险隐患120余处。

警调衔接就地解。立足多元化矛盾调解机制建设需求，坚持公安专门工作与群众工作、纠纷个案调解与社会矛盾整体化解相结合，将“警调衔接”触角延伸至各乡村警务室，联合综治、信访、司法、村(社区)等力量，采用“调前定方案、调中有分析、调后受监督”工作法，严格全流程依法依规操作，提高调解个体“唱红脸、演黑脸”能力，切实提升“警调衔接”效能。今年以来，通过“警调衔接”工作机制受理登记矛盾纠纷200余起，调处成功率达98% 。

治安要素全域管。以“掌得住情、盯得住人、控得住案、管得住事、稳得住面”为出发点,抓实“一标三实”、实名制登记等基础工作，突出对辖区公共场所、人员密集单位、娱乐场所、特种行业等全要素采集，特别是针对重要节点和重大活动安保阶段的突出问题，加强对各类重点人员稳控，及时收集情报线索，有效提升预测预警预防风险隐患能力。

坚持以打防管控“零盲区”，推动平安建设“不出事”

加强警情归零机制建设。成立由局长任组长的警情归零工作领导小组，局长每日调度刑事发案情况，实时关注案事件处置，层层传导压力。建立“值班局领导、业务牵头部门和案事件责任单位”三级责任体系，值班局领导对24小时内案件办理全面掌握，业务牵头部门对复杂警情、疑难案件主动研究解决，为基层民警出主意、想办法，派出所所长全面掌握当日警情，深入研究处置措施，及时反馈工作进展。健全专职指挥长机制，下发设立专职指挥长机制的意见，选拔6名正式民警任专职指挥长、值班长，建立快速、高效、统一的指挥调度体系，为实现扁平化调度指挥、警情实时推送、案件合成研判、精准打击服务夯基垒台。落实日提醒、周通报制度，每日编发《 110 简报》、《警情三清会议摘要》，推动工作质效提升。

全力打击违法犯罪。聚力主业主责，更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，最大限度追赃挽损。尤其是强化“破小案是功劳更是职责”理念，严厉打击“盗抢骗”等侵财案件。破获盗窃、诈骗等多发性侵财案件140余起，共计发还赃款赃物70余万元，多个村庄受害群众代表赠送锦旗。

深化“天网工程”建设。集中优势资源，把有限的资金用在刀刃上，按照“点位在哪侦查员说的算”的原则，强化补盲增点、资源整合，拓展卡口建设，目前全市已建成监控探头3087 个，村级监控探头2026 个，提升了视频监控的覆盖率、整合率和应用率。安排专门力量对辖区娱乐场所、加油站、寄递物流点、车站、学校、网吧等处的治安动态进行视频巡查，与街面巡逻看护有效衔接，形成“空地一体”的巡防体系，助力打现行、压发案。新投资230 余万元进行视图库、图像解析中心、视频侦查平台建设，大大提升治安防控水平。

打造警民共治平安共同体。激励953 名警务助理、 278 名网格员的工作积极性，搜集社情民意，采集基础信息，化解矛盾纠纷，举报违法线索，服务人民群众。4月份以来，他们提供情报信息、破案线索21条，带破案件6 起，协助调处矛盾纠纷 32起。树立“警力有限、群力无限”理念，借鉴先进地区经验，加大对平安类社会组织的培育引导力度，凝聚更多社会力量参与社会治理，构筑警辅专职巡防、警企警民联动联防、村级义务巡逻队自防的“专防、联防、自防”三级巡防体系，在守护一方平安中发挥了积极作用。

坚持以警务工作“零距离”，推动便民服务“不缺位”

开通警务服务“高速路”。深入推进“最多跑一次”改革，加快推进“集成服务、一窗受理”改革，力争群众只进“一扇门”、只到“一窗口”就可办理全项业务。针对农村偏远区域群众办证办事路途遥远的实际困难，大力推广“预约办理”、上门服务，想方设法为群众提供方便。4月份以来，上门服务200 余人次，预约受理300余人次。

搭建警民关系“连心桥”。坚持基层“ 党建+”社会治理与“零发案村”创建工作融合推进，紧紧把握民意导向，统揽民意诉求，将群众知晓率、参与率、满意率作为重要指标，纳入“零发案村(社区)”创建考核范畴，通过采用警民恳谈、走访入户、平安议事等系列活动，将群众意见汇集成“ 民意提案”，形成“互议化小事、共议解难事、群议创平安”的民意警务新常态。

打造平安宣传“直通车”。运用微信警务室，常态化向辖区居民传播防电信诈骗、防消防事故、防道路交通事故等安全防范知识，群众也可以通过微信警务室咨询户籍、车管等业务和法律知识，使辖区居民在手机移动端时刻和派出所相连，形成了“网上网下、群来群往、微来微去、圈里圈外”的警民联系新常态。通过微信公众号，每日发布1期公安机关打击犯罪、服务群众等典型事例，展现公安工作成果，受到社会各界的一致好评。【牟立峰史彬鹏】

核心提示

新一届栖霞市公安局党委积极践行新时代“枫桥经验”，坚持“积小安创大安”的工作思路，全面推进“零发案村(社区)”创建，通过夯基础、促打防、优服务，努力打造发案少、秩序好、打击有力、社会稳定、党委政府和人民群众满意的城乡一体平安建设高地。4到6月份，有3个派出所连续两个月实现刑事案件零发案，有3个派出所一个月零发案，全市953个行政村连续三个月刑事案件零发案的有803个，占到总数的85%。今年上半年在烟台市调查中，群众满意度位居烟台市第1名，群众安全感位居烟台市第6名。

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