实施城市提升工程
YMG记者侯召溪推动经济转型升级，需要以城市为载体；实施创新驱动，需要靠城市吸引人才、聚集要素；扩大对外开放，有赖于城市创造环境。
烟台，在全面建成小康社会进程中走在前列，离不开城市载体支撑。“两会”期间，代表委员围绕城市化工作纷纷亮出观点、积极建言献策，大家一致认为，要聚焦城市提升工程，在推进城市化上持续加力。做到坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理，走港产城融合、城乡一体化发展道路。规划引领———优化空间统筹发展“推进城市发展，一定要注意前瞻性、全局性、系统性、持续性，必须发挥规划引领的作用。”管延松代表十分关注城市工作，他认为，烟台的城市化工作要着眼未来发展，强化规划战略引导和集中管理，增强规划科学性、前瞻性、权威性，确保“一张蓝图”绘到底、管到底。
去年以来，烟台市城市规划工作着眼于构建规划体系，实现纵向上，市、县、镇、村四级规划网络紧密衔接、全域覆盖；横向上，城乡规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等“多规合一”，形成空间“全地域”、体系“全要素”、管控“全覆盖”的规划格局，共完成城市总体规划实施评估及18项专项规划和11个区片控规，成为全国城市设计试点市。
城市化是一个长期复杂的过程，发挥好规划引领的作用，推动区域协调发展，当从哪里精准发力、重点突破？许多代表委员认为，要优化城市布局，促进城区融合，提高中心城市首位度。同时，启动新一轮城市总体规划编制，加快编制专项规划、控制性规划，高水平做好城市设计，深入推进“多规合一”，构建全域规划体系。提升支撑能力———实施重大基础设施工程回顾2017年烟台发生的大事喜事，王晓楠代表为蓬栖高速的通车竖起大拇指。蓬栖高速的通车，使蓬莱栖霞两地通行时间缩短至30分钟，结束了蓬莱市区没有高速公路入口的历史，打通了山东半岛南北两岸陆上货运通道，降低了辽东半岛到山东半岛南部地区的物流运输成本，对于加强区域交流合作具有重要意义。
“看一个地方的发展有没有后劲、潜力有多大，先要看它的重大基础设施配套怎么样。”徐杰芳委员指出，烟台是一座因海而生的城市，又地处山东半岛东北端，一直以来，构建陆海双向、空港立体大通道成为烟台重大基础设施建设不变的主题。去年，烟台市铁路、港口、机场、高速公路建设多点开花：龙烟铁路建成通车，潍莱高铁开工建设，环渤海潍烟高铁获准提前实施；烟台港西港区一期工程竣工投产；烟台蓬莱国际机场二期工程启动前期工作；蓬栖高速公路建成通车，龙青高速公路加快建设，重大交通设施网络正越织越密，物流大通道正越拓越宽。
许多代表委员指出，今后一个时期，烟台市仍要抓住基础设施领域具有关键作用的重大工程项目集中攻坚，从根本上破除制约城市发展的瓶颈，尤其是实施好“两铁两港两路一水”重大基础设施工程。
值得期待的是，新一年烟台市“两铁两港两路一水”重大基础设施工程建设已给出推进时间表———“两铁”建设，开工建设环渤海潍烟高铁，计划2021年建成通车；开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，计划2020年建成通车；“两港”建设，开工建设烟台蓬莱国际机场二期工程，计划2021年建成启用；开工建设烟台港西港区原油码头二期和通用泊位工程，计划2020年建成投用；“两路”建设，开工建设文莱高速公路，建成龙青高速公路，全力争取国道G228烟台城区段改线、高速G18烟台段外移项目尽早实施。“一水”工程，开展全域治水三年攻坚行动，大力实施市区再生水利用工程，配合推进黄水东调应急二期工程，到2020年新增供水能力4.2亿立方米，基本满足特枯年份用水需求。打造城市经典———大力改善人居环境“城，所以盛民也”。人们来到城市，是为了生活，人们居住在城市，是为了生活得更好！
去年以来，一批事关民生的重点工程启动实施，烟台市改造棚户区3万套、老旧小区6万户，打通市区断头路23条；启动朝阳街、所城里历史文化街区保护改造，基本完成房屋征收；崆峒岛居民整体外迁，城市美誉度和宜居性得到大幅提升。
常黎明委员认为，今后烟台市的城市化工作要坚持品质至上，传承城市文脉，展现文化内涵，打造精品城市，塑造滨海城市特色。要推进“一湾两街区”保护改造，坚持世界眼光、国际标准、烟台特色，统筹推动芝罘湾港区搬迁、规划、招商和建设，精心实施朝阳街、所城里保护修缮，打造传承开埠历史、彰显文化底蕴、富有时代气息的城市经典。“城市是产业发展、聚集要素的载体，但归根到底是居住的地方，要加大‘三改一通\’攻坚力度，让城市更宜居、生活更美好。”戚剑波代表表示。目前，烟台市“三改一通”工程已明确攻坚目标，即改造棚户区10万户以上，改造老旧小区240个，改造背街小巷307条，打通市区断头路40条。同时，还将推进塔山南路、塔山北路等30条城市道路工程，实现滨海路开发区至蓬莱段建成通车。管理与服务并重———提升精细化管理水平“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”王少健委员指出。
令他欣慰的是，过去一年烟台市城市管理在保障民生、改善城市环境、提升承载力方面取得了新成果：市区完成供水、供暖老旧管网改造457公里；全市新增天然气用户10万户、集中供热295万平方米；建设海绵城市28平方公里；整治违法建筑165万平方米；铁路公路沿线环境整治取得新成效；升级改造污水处理厂9座，生活垃圾资源化利用率达到56%，城市保障能力不断提升。“城市管理需要下‘绣花\’功夫，既要做实做细做小，又要创新方式方法。”翟维兴代表翻开《政府工作报告》，对于新一年城市管理工作的安排部署进行了重点标注。“精细化管理城市，突出滨海沿线、城市主干道、出入口等重点区域，深入推进城市亮化、美化、绿化、净化。”“实施智慧交通、智慧环卫、智慧市政等工程。”在他看来，烟台市城市管理工作，正加快向管理方式智慧化、管理事项精细化、管理质量标准化、管理技术智能化迈进。
城市管理，提升的是治理水平，落脚点是服务保障民生。代表委员们所关注的，也正是今后一个时期烟台市城市管理工作的着力点。今年，烟台市将新增和优化调整公交线路35条，新建改造公交站亭115座，创建国家公交都市；引进市区第二气源，新增天然气用户2万户；新增集中供热200万平方米，集中供热率达到79%；启动市区生活垃圾分类试点，建设生活垃圾焚烧发电等配套工程等等，一批市政保障项目的推进，必将带动城市人居环境的再提升。
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