这五年，市管企业风生水起, 市管企业累计完成项目投资近800亿元

五年，砥砺奋进；五年，书写辉煌。

党的十八大以来，市国资委按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以实现国有资产保值增值为目标，以深化国资国企改革发展为主题，按照市委、市政府一系列重大决策部署，着力建立健全监管制度体系，强化监管措施，提升服务能力，深化企业改革，强化企业管理，调整布局结构，加强资本运营，防范化解风险，国有经济在区域经济改革发展中的引领带动和服务保障作用明显增强。各市管企业按照规划方向和目标，不断推进改革和发展，切实转变经济增长方式，总体上实现了持续健康快速发展。新活力，市管企业业绩骄人五年来，通过“解放思想转观念，调整思路谋发展，开拓创新抓落实”，市管企业实现健康快速发展，经济效益大幅度提升，资产规模快速膨胀，国有企业的影响力不断增强，为地方经济服务的功能进一步提高。

2016年，市管企业实现营业收入700亿元、利润87.5亿元、净利润66.5亿元、资产规模1535亿元、资产总额550亿元、国有权益204亿元，分别较2011年同期增长32.5%、69.2%、67.8%、61.3%和36.9%。近五年来，市管企业累计完成项目投资近800亿元。万华实业集团完成投资近400亿元，化学工业园（烟台）一期工程项目顺利投产，目前已形成烟台、宁波、匈牙利三大工业园区，主导产品MDI的生产能力现已达到230万吨/年，稳居全球第一位，国内市场占有率40%，连续十一年位居首位，万华化学2016年位列“财富中国500强”排行榜211名；烟台港集团先后完成投资275亿元建设烟台西港区，目前，西港区、芝罘湾港区9个航道及30万吨矿石码头等多个项目相继完工并投入使用，西港区至淄博540公里输油管道工程，历时近5年建设实现全线贯通；烟台蓬莱国际机场一期工程总投资40亿元，已顺利完工，并于2015年5月28日成功实现转场运行；泰和新材集团形成了以氨纶、间位芳纶、对位芳纶三大纤维为主导的九大产品体系，年生产能力分别为4.5万吨、7000吨、1500吨，分别居全球第五位、第二位、第四位，芳纶纸年生产能力为2000吨，居全球第二位；冰轮集团连续13年进入中国机械工业100强，其“退城进园”项目按期完成；投资25亿元、年产葡萄酒和白兰地40万吨的张裕国际葡萄酒城生产中心正式投产，张裕集团成为全球最大的葡萄酒与白兰地酒生产基地；东方电子集团投资建设的智能科技园一期工程、智能计量园工程，已全面投产。

五年来，市管企业的结构布局和国有资本配置进一步优化，国有资本功能进一步放大，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。重点加快推进万华集团管理体制调整工作，顺利完成股权变更协议签订和工商登记变更，万华集团管理体制调整工作全面完成。正大能源国有股权转让和市再担保公司增资扩股项目工作顺利完成，再担保注册资本达到10亿元。扎实做好冰轮集团重大资产重组工作，冰轮集团、冰轮股份、顿汉布什资产重组工作顺利完成，迈出了集团整体上市的第一步。顺利完成百大集团与水产供销公司重组整合工作，调整完成再担保公司与融资担保公司的管理体制。加快推动市管企业产权结构多元化和资产资本证券化。目前，市管企业及各级子企业股权结构多元化比例达到67%，市管企业资本证券化率达到47.3%，高于全省平均水平8.3个百分点。万华化学、烟台冰轮等5家上市公司、6支股票市值近1500亿元。卓能股份、民士达芳纶纸、海颐软件、中节环、东方纵横、石川密封科技、万华节能科技等权属企业已成功在新三板挂牌，为企业转主板上市培育了后备资源。市管企业共发起或参与设立6支基金，总规模近20亿元。推动万化实业海外并购匈牙利宝思德化学有限公司，并购项目运营达到预期目标，主营产品异氰酸酯产销量及销售收入实现双翻番；推动冰轮集团海外并购顿汉布什控股公司、国内成功并购北京华源泰盟公司，实现向气温调节领域的新跨越；推动张裕集团投资资源腹地建设新疆、宁夏、陕西等八大葡萄酒酒庄，实现国内主要优质原料产区的生产布局；推动东方电子集团混合所有制改革，引入资金超过10亿元；推动国资公司并购承德海润化工公司、卓能电池材料公司，以及东部高科改造为国润铜业工作，改造后的国润铜业已顺利启动生产；推动交运集团并购栖霞万达运输、招远运输集团，增强了企业盈利能力。新模式，转变方式提高竞争力市管企业风生水起，根本在于发展方式实现新转变。

五年来，烟台市推动市管企业发展逐步向科技创新、制度创新、管理创新、业态创新、商业模式创新转变，着力形成以创新为主要引领的产业体系、发展模式，完善现代企业制度，加强创新型人才队伍建设，增强核心竞争力，为转方式调结构注入强劲动力。出台《关于深入实施创新驱动发展战略提升市管企业科技创新能力的意见》、《关于鼓励市管企业加快发展的意见》，明确了加强市管企业自主创新工作的重点和保障措施。

在科技创新平台建设方面，目前，市管企业中有万华化学等25户权属企业被认定为高新技术企业，万华化学入选全国创新型百强企业前三强，泰和新材被确定为创新型试点企业，有万华集团、冰轮集团等5个企业技术中心被认定为国家级企业技术中心，有国家聚氨酯工程技术研究中心、国家芳纶工程技术研究中心等4个国家（工程）技术研究中心（分中心），有万华化学聚合物表面材料制备技术国家工程实验室1个，有节能环保制冷系统国家地方联合工程实验室、葡萄酒微生物与酶国家地方联合工程实验室等2个国家地方联合工程实验室，有院士工作站3个、博士后工作站5个。万华全球研发中心顺利开工建设，冰轮集团依托顿汉布什英国有限公司建设的欧洲研发中心实验室已建成并正式投入使用。

在品牌建设方面，目前市管企业拥有冰轮、张裕、解百纳、北极星、东方电子、爱斐堡等6个中国驰名商标，冰轮集团作为全国制冷空调行业唯一入选企业被评为“全国质量标杆”。张裕品牌连续14届入选世界品牌实验室发布的中国500最具价值品牌榜单。全球最具影响力的酒类贸易专业媒体DrinksBusiness发布的2017年度“全球十大葡萄酒品牌排行榜”张裕排名第四位。各市管企业共拥有专利958项，拥有发明专利718项，软件著作权355项，获得国家级科技奖励14项、省部级科技奖励105项，主持制定国际、国家或行业技术标准32项、参与制定国际、国家或行业技术标准102项。在创新体系建设方面，将提高企业自主创新能力的相关指标纳入到市管企业负责人年度和任期经营业绩考核体系，增强企业负责人特别是“一把手”的自主创新意识和行为。目前，市管企业的技术创新研发体系得到了进一步健全，产学研合作明显增强，现已开展产学研项目33个；技术人才队伍建设不断增强，目前共拥有泰山学者9人，国家“千人计划”专家1人，国家“万人计划”专家2人，科技活动人员3298人，高级技工与（高级）技师数806人。四是在商业模式创新方面。自2012年开始，在全国地市级国资委首推商业模式创新，市管企业5个商业模式入选全省30个优秀商业模式。烟台港集团和交运集团入选“烟台市首批市级服务业商业模式创新企业”。市管企业发展模式的成功，离不开“走出去”战略。近年来，市国资委深入贯彻国家加快“走出去”重大战略决策，抓住国家“一带一路”战略的重大机遇，坚持走市场化道路，推动国有企业创新方式“走出去”，通过输出资本、产品和技术，促进了企业发展、提高了企业国际竞争力、提升了品牌知名度、壮大了国有经济实力。目前，市管企业中已有万华实业集团、冰轮集团、东方电子集团、烟台港集团、张裕集团、蓝天投资开发等6户企业分别在匈牙利、印度尼西亚、马来西亚等22个国家和地区投资设立子公司32户，设立办事机构9处，累计投资额近150亿元。万华集团投资12.3亿欧元成功并购匈牙利最大的化工企业宝思德化学公司，通过并购奠定了万华集团由“中国万华向世界万华转变”的坚实基础，万华实业集团中匈宝思德经贸合作区晋升国家级境外经济贸易合作区，已吸引来自7个国家的18家企业入驻。冰轮集团成功收购了顿汉布什控股公司近100%的股权，成为全球唯一一家拥有自主知识产权的全系列高性能全封闭立式螺杆、半封闭螺杆、开启式螺杆压缩机的制造商，积极推进在美国迈阿密合资设立DB美国工厂，巩固顿汉布什作为国际知名品牌的地位。张裕集团为了更好地利用世界各国的酒类业务资源，先后投资收购了法国干邑地区的FRANSAC公司100%股权,西班牙的阿帝欧公司75%股权，智利的魔狮葡萄酒简式股份公司85%股权等公司股权，张裕已经实现在法国、西班牙、智利等全球重要的葡萄酒主产国、知名产区以及品牌的布局，成功转型为全球领先的葡萄酒品牌运营商。烟台港集团与国内外大宗物资进口企业共同在海外投资设立企业，在几内亚投资设立韦立联盟港口有限公司，形成一条自国外资源到国内终端用户、集多式联运为一体的完整产业链条；在香港合资设立公司，投资建造一艘集装箱客船并对外租赁经营。东方电子集团顺利入围印度国家“十二五”配电网改造计划，成为唯一一家印度国家电网指定的中国电网设备供应商，提供5个城市的配电自动化系统建设。新风采，服务社会做出新贡献五年来，市管企业社会贡献总额不断增加。截至2016年底，市管企业实现社会贡献总额200亿元、同比增长9%，吸纳就业5.1万人、同比增长2%。烟台港货物吞吐量突破2.6亿吨大关，集装箱吞吐量完成260万标箱，化肥出口量、铝矾土进口量等指标居全国首位。机场集团旅客吞吐量达到512万人次，运营航空公司达到23家，通航城市达到51个。交运集团加快城乡客运一体化进程，推进陆海空无缝对接，努力为客户提供总体出行方案，并在中国道路运输百强诚信企业获得第八名的好成绩，运营校车规模达到550余辆，为9个县市区的120余所学校3.5万余名学生提供接送服务，定制农村客运班线22条。公交集团并购牟平、莱山、福海公交公司，实现城市公交五区联网，城市载体功能进一步增强，2016年完成客运量2.2亿人次，更新418辆公交新能源电动车。蓝天开发敷设城市天然气管网2047公里，覆盖整个市区，完成城市老旧管网改造共计463.2公里，年供气量2.33亿方。再担保和融资担保公司为企业提供担保和再担保49亿元。张裕集团建立“公司+农户+合作社”管理模式，推进全国30万亩合同型葡萄基地建设。市管企业安全生产管理水平进一步提升，安全生产持续平稳。市管企业节能减排力度加大，列入“十二五”全国万家、全省千家节能目标考核的5家市管企业全面完成节能任务，节能量72950吨标准煤。体系建设迈出新步伐。烟台市全面落实经营性国有资产出资人责任和国有资本保值增值责任，多措并举强监管，下大力气提效能，切实加强企业风险防范，健全完善防止利益冲突机制，防止国有资产流失。持续强化事前立规。对各项监管制度进行了梳理和完善，研究出台了规范国有资本参股股权管理意见、境外国有资产监督管理办法等多个文件。建立完善企业领导人员任职回避、公务回避和报告说明制度，加强关联方交易监管，建立企业关联方交易监管制度，从制度上切断利益输送的通道。出台企业财务等重大信息公开暂行规定，推动企业以上市公司标准规范企业财务管理和会计核算，提高财务信息质量，防范财务违规行为。推动企业积极打造“法治国企”、“阳光国企”。加强对产权登记数据的统计、汇总和分析，夯实国资监管边界。健全完善权益类交易市场，做优国有产（股）权交易平台。不断拓展事中监督。构建了监事会监督、审计监督、纪检监察监督和社会监督“四位一体”的监督机制，形成月度反映运行趋势、季度判断财务风险、年度实施综合财务绩效评价的“递进式”分析预警机制。严格进行事后评估。切实加大审计力度，聘请中介机构实施企业财务决算、业绩考核、鼓励发展政策、国有资本经营预算“四合一”审计，并组织专门力量，加强审计情况稽核，确保审计结果客观公正。同时将审计结果与市管企业负责人薪酬紧密挂钩，确保审计结果充分运用。加强对市管企业投资工作的督导，按照“1+4”投资管理制度，改进投资监管方式，发挥董事会投资决策的核心作用，促进市管企业提高投资管理水平。

改革设计形成新举措。党的十八届三中全会以来，市国资委按照各级领导的系列批示精神和重要工作部署，研究提出了“2535”改革举措，力争烟台市国企国资改革各项工作走在前列。市国资委紧密结合烟台市实际，研究制定了“1+N”改革实施意见及配套文件，市委、市政府在省内17地市中率先出台《关于深化市属国有企业改革完善国资管理体制的实施意见》，按照《实施意见》中确定的路线图和时间表，市国资委会同市直有关部门，先后出台了企业国有资本布局调整、改进投资管理、境外资产监督管理、董事会管理、审计监督等22个配套文件，烟台市国企改革“1+N”制度体系已基本建立。同时，调整取消下放了18项审批、核准、备案事项，比例达到三分之一以上，制定印发市国资委管好资本服务企业履职清单，对清单外的事项一律由企业自主决策，不断提高企业决策运行效率。YMG记者高少帅通讯员纪纯于凌然摄影报道

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