山东着力推动各项政策措施落地见效 确保“两节”期间猪肉供应基本稳定

□ 本报记者 毛鑫鑫 赵小菊

本报通讯员 吴孝兵

年终岁末，猪肉供应与价格格外受到关注。进入11月以来，山东猪肉价格已连续四周实现环比下降，各地生猪产能持续恢复。但与全国一样，山东省生猪保供稳价任务依然十分繁重。“我们要牵头成立恢复生猪生产协调办公室，加强部门协调，推动财税、金融、土地、环保等各项政策措施落地见效，确保如期完成稳产保供目标任务。”在12月11日召开的全省畜牧业工作会议上，省畜牧兽医局局长唐建俊表示。

农业农村部近日印发的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》明确，今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

千方百计加快恢复生猪产能，山东省各地在行动。在蓬莱市北沟镇，今年5月建成投产一处拥有标准化猪舍10栋、存栏能力10000头的养殖场。“主要繁育PIC配套系，具有吃得少、长速快，产仔多、成活高，瘦肉型、肉质好，抗病强、适应广等优势。”养殖场技术员石万华介绍，目前存栏PIC祖代种猪1000头，年可提供优质二级种猪1万头，投放市场后，每年可新增基础母猪10万余头，可有效带动周边生猪产业发展，促进生猪产能快速提升。

从解决养殖户面临的实际问题入手，山东省各相关部门打出政策组合拳。“1—9月，各级落实能繁母猪、育肥猪保险保费补贴5.8亿元，已达到去年全年水平。”省财政厅副厅长袁培全介绍，同时，出台生猪养殖、屠宰企业贷款贴息政策，按照基准利率的50%给予贷款贴息补助。截至目前，省财政支持山东农担公司为2014个养殖大户提供贷款担保8.9亿元，通过贷款贴息补助撬动银行贷款23.55亿元投入生猪产业发展。下一步，切实加快项目实施和资金拨付进度，尽快将补助资金拨付到项目实施主体。

在养殖用地方面，山东省明确了生猪养殖占用耕地的，不收取土地复垦费用；对于生猪养殖涉及到永久性配套建设项目，纳入省级乡村振兴重点项目库的，优先安排建设用地计划指标。“截至11月底，全省共办理生猪养殖设施农用地7.8万亩，有效保障了约1800万头生猪养殖需求。”省自然资源厅二级巡视员方宝明介绍，根据畜牧业发展规划，将在国土空间规划中提前预留畜牧业发展用地空间，利用永久基本农田核实整改补划的机会，将部分适养区的永久基本农田予以合理调整补划，保障养殖项目顺利选址落地。

另外，山东省通过优化调整畜禽养殖禁养区促进生猪生产发展。今年9月以来，相关部门通过排查厘清了规模化畜禽养殖空间管控范围，拟依法调整禁养区1533个、面积0.77万平方公里。调整后，全省16市177个县（市、区，含高新区、开发区等）共划定禁养区6005个、面积3.61万平方公里。对发现存在超出法律法规规定划定禁养区和限养区、擅自扩大禁、限养区适用范围的规章及方案，山东省将按照“谁制定、谁清理”的原则，督促调整或取消。

省生态环境厅副厅长崔凤友表示，要进一步改善环境执法，对于有轻微环境违法行为的养殖企业，以整改为主，给予适当的整改过渡期和技术指导，严禁“一律关停、先停再说”；对规模较小的养殖经营户，不搞强行清退；对确需关停的养殖场户要给予合理过渡期，避免以清理代替治理，督促养殖场户切实履行环境保护主体责任。

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