蓬莱：奋力开创高质量发展新局面
岁月不居，时节如流。回眸2018，“人间仙境”
精彩纷呈、亮点频出。这一年里，蓬莱市坚持稳中求进总基调，牢牢把握走在前列的目标定位，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得突破性成效。地区生产总值、地方财政收入、规模以上固定资产投资等重要经济指标稳步增长，城镇和农村人均可支配收入大幅提升，中国最美旅游目的地城市、山东省文化强省先进市等多项荣誉加身。
新年新气象。元旦节后首日，蓬莱市召开市委工作会议，围绕产业发展、城乡统筹、民生建设等关键领域，对新一年的重点工作进行了安排部署。乘着改革开放40年的浩荡东风,站在新的历史起点，40多万蓬莱人民以饱满的热情、昂扬的斗志，扬帆远航、开拓前行，阔步踏上建设“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”新征程。“双招双引”项目建设实现“双突破”●亮点采撷◆短镜头：去年9月底在济南举办的“儒商大会”上，蓬莱招商引资收获颇丰，恒大健康养生谷、开元旅游度假等7个总投资415亿元的项目签约落户，投资额位居烟台各县市区前列，其中5个属于世界500强或中国500强企业投资项目，为蓬莱动能转换添新军。◆深一度：坚持把“双招双引”作为烟台市经济社会发展的“一号工程”，蓬莱三年磨一剑，先发优势开始显现：去年烟台市累计“走出去”1151批次，“请进来”9120批次，新签约项目223个、总投资520亿元；引进国家级人才27人，泰山学者等省级人才37人，省级以上人才引进数量实现翻番。项目建设全面开花，发展后劲不断增强：以中兴电力为代表的一批大项目全面开工建设，大金重工扩建等总投资70多亿元的11个项目列入烟台市级重点项目，海上风电检测中心等6个项目列入海洋强省建设重点项目，和圣旅游综合开发等15个项目列入烟台市新旧动能转换重大项目库。“双招双引”是拉动经济增长的“火车头”，项目建设是推动产业升级的“发动机”。新的一年，蓬莱坚持“内外”并进，以开放促发展，激发高质量发展的动力引擎。
对外，突出“双招双引”实效性。筛选与产业关联度高的“三类500强”企业，量身定做招商方案，精准推动项目落地。创新招商模式，完善招商体系，注重以商招商、以企引企、中介招商等方式。积极引进产业发展基金，以项目带基金、基金促项目。不断拓展中韩自贸区和“一带一路”沿线国家市场，力争新增外贸出口企业20家，实现进出口总额60亿元。深化“才聚仙境，蓬勃未来”等引才品牌，争取引进省级以上人才60人。
对内，强力推进项目建设。始终坚持“以项目看发展论英雄”的理念，千方百计抓项目、落项目、推项目。健全指挥部工作机制，发挥指挥统领、部门联动、定期调度作用，细化时间节点，全力推进项目更好更快建设。深入实施“放管服”改革，以推进“省级审批服务标准化试点”建设为抓手，全面推进“一次办好”的高效行政审批服务模式。全力推行“容缺办理”制度，全面实行“拿地即开工”审批模式，支持项目快开工、早投产。升级“5+3”产业激活高质量发展引擎★1125万人次：蓬莱旅游与文化、葡萄酒、体育等产业深度融合，全年接待游客1125万人次，旅游消费总额140亿元，同比分别增长7.6%和7.3%。
★77亿元：蓬莱葡萄酒产区成功获批“蓬莱海岸葡萄酒”国家地理标志，区域品牌价值达到77亿元，葡萄酒产业预计实现销售收入35亿元、税收1.9亿元。
★百亿级：汽车及零部件产业，吸引山东重工集团投资落户，成功盘活北奔重卡闲置资产，预计3年内带动形成过百亿产业集群。
★税收翻倍：北沟新材料产业园通过全省第三批专业园区公示，连续5年实现税收翻番。与此同时，生物医药产业保持旺盛的发展势头，实现产值19.8亿元、税收2.1亿元，同比分别增长13.5%和23.5%。去年以来，蓬莱市持续加大产业转调力度，做优做强传统产业、做大新兴产业，新旧动能转换步伐铿锵、成效显著。新一年，蓬莱市立足产业基础和发展优势，明确了做强“5+3”重点产业的目标定位，进一步优化“八大产业”，推动产业层次提升、结构优化、集群发展。
优化升级产业存量，巩固发展文化旅游、葡萄与葡萄酒、海洋装备制造、汽车及零部件、高效农业等五大优势产业。文化旅游产业，加强旅游资源整合、产业深度融合，全年接待游客突破1200万人次，总收入150亿元，文创产业增加值45亿元。葡萄与葡萄酒产业，重点推进葡萄酒博物馆项目落地，推动法国拉菲、香港逃牛岭等酒庄投产运营，年产值达到45亿元。海洋装备制造产业，推动三峡新能源、金风科技等项目落户开工，引导骨干企业研发高技术含量、高附加值、高性能产品，实现年产值55亿元。汽车及零部件产业，抓好山东重工5万辆卡车整车生产项目，打造新行业龙头，力争实现产值45亿元。
培育发展新动能，加速崛起新材料、医养健康、绿色建筑三大新兴产业。新材料产业，依托北沟新材料产业园区，积极引进高新技术、高端应用、高附加值项目，打造“高端、绿色、安全”百亿级产业集群，力争年产值突破30亿元。医养健康产业，重点推进恒大健康养生谷项目，支持诺康药业、北大高科等生物医药企业做大做强，推动爱博诺德生物医药、喜鹊医药创业项目落户，年产业产值突破25亿元。绿色建筑产业，布局大型绿色建筑产业园区，跟踪落实中建材优科建筑科技、建筑垃圾资源化综合利用处理中心等项目，打造绿色建筑产业示范区。统筹协调发展城乡建设“比翼齐飞”●亮点采撷★这一年，城市环境更美了：总投资7.9亿元的68项城建、交通、水利重点工程启动建设，道路保洁面积和绿化养护面积增加20%以上，机械化覆盖率、清扫保洁率均达到100%，“一个中心、两大平台”智慧旅游体系全面建成。
★这一年，乡村振兴步伐更快了：丘山山谷片区入选全省首批重点支持发展的乡村旅游集群片区，村里集镇、木兰沟村分获省级“美丽宜居小镇”和“美丽宜居村庄”；“三品一标”示范基地新增4900亩，4万亩生态农业建设目标基本完成；深入开展“三包一驻”活动，启动农村帮扶发展项目235个。
★这一年，水更清了，天更蓝了：空气质量优良天数320天以上，主要水源水质达标率100%，顺利通过国家卫生城复审验收；“河长制”“湖长制”工作步入常态化，8项重大水利工程全部完工，年内完成调水1464万方；新增植树造林面积1420亩，建设森林生态廊道700亩，新增、改造绿化面积49.6万平方米。◆前景展望要金山银山，也要绿水青山。蓬莱市坚持高水平规划、高标准建设、精细化管理，构建形成生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的发展格局。
提升宜居宜业城市品质。新区开发和旧城改造协同进行，快速推进画河综合开发、创发新区等项目，拓展城市骨架。完善城市基础设施配套，做好道路新建、绿化亮化等9个方面重点城建项目，积极配合环渤海高铁等重大工程实施，抓好蓬莱通用机场迁建、“四好农村路”、蓬水路大修等工程，同步改善大交通与微循环。深化全域治水攻坚行动，加快实施水库除险加固、拦蓄调水等重点水利工程，保障水资源安全。下力气解决群众反映强烈的卫生脏乱、秩序混乱、交通拥堵等问题，持续改善宜居环境。创新“大城管”体制改革，加快智慧城市、海绵城市建设，推动城市管理市场化向镇街延伸。
创造乡村振兴的“蓬莱实践”。以旅游、葡萄酒等产业为引领，加快推进“农旅融合”“产村融合”发展，因地制宜扶持农村产业项目。壮大乡村振兴主体力量，畅通智力、技术、管理下乡通道，培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，年内新发展农民专业合作社25个、家庭农场20个。深入实施村级集体经济三年行动计划，采取发展合作经济、盘活资产资源等多种途径，千方百计促进村集体增收。整合7个美丽乡村示范片区生态资源、特色产业和民俗文化，统筹推进村庄建设、连片整治，积极创建全国全省农业旅游示范点、农家庄园，年内新增美丽乡村精品村12个、“四化四有”达标村70个。高水平打造“丘山山谷乡村振兴示范区”，抓好游客中心建设、环境综合整治等14项工程项目，确保年内出形象、成规模、见成效。描绘“幸福蓬莱”奋力书写惠民答卷◆数据解读投入资金1400多万元，20个老旧小区“大变脸”，受益群众6200多户；全年新增就业再就业8350人，登记失业率控制在1%以内；14类59项基本公共卫生服务项目全面实施，城乡社会养老保险覆盖人数超过80%；41个村党支部领办合作社，9个集体经济薄弱村收入全部达到3万元以上，集体经济空壳村全部消除……一串串带着温度的数字，写进2018年蓬莱市的民生“账本”。◆前景展望过去一年，蓬莱市坚持“以人民为中心”，在教育、医疗、居住、文体、养老等民生领域，启动了一系列重大民生工程，实施了一批为民实事项目。新一年，该市确立了“民生、民乐、民安”三大重点，聚力保障和改善民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，奋力书写高质量发展的惠民答卷。
倾力惠民生，提升幸福指数。巩固提升脱贫成效，在稳定实现“两不愁、三保障”基础上，推动扶贫开发与经济建设、乡村振兴等工作互促共进、长效发展。优化教育资源配置，狠抓学前教育、高中教育等薄弱环节，加快7所学校改造升级，确保新一中、实验幼儿园等教育设施年内投入使用。年内新增城镇就业6000人以上，登记失业率控制在1.5%以内。深化健康蓬莱建设，打造8个烟台市“健康细胞”工程，抓好100个村级标准化卫生室达标升级。
积极促民乐，提升满意指数。深入实施文化惠民工程，年内举办各类文体活动2000场以上。加强城市记忆传承保护，着力打造登州古街、宝龙仙街、画河两岸等一批历史底蕴厚重、时代特色鲜明的文化街区，让群众身临其境地感受文化、享受文化。推动全民健身，抓好马术、攀岩、机器人、海上运动等健身基地建设，引进培育更多具有蓬莱特色的品牌赛事，满足群众个性化、多元化需求。
全面保民安，提升和谐指数。创新社会治理举措，全面启动“雪亮工程”建设，加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系和公共安全网络。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，充分发动群众、依靠群众，打赢这场人民战争。牢牢守住安全底线，深化非煤矿山、道路交通、海上运输等重点领域隐患排查，坚决防范遏制重特大安全事故，确保城市安全、社会安定、群众安宁。（耿义忠高林韩乃栋）
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