“三线”发力,激发社会治理新动能 牟平法院打造多元解纷新路径

烟台日报 2022-04-08 11:50 大字

编者按

作为全省首批市域社会治理现代化试点城市之一,烟台深入推进诉源治理、多元解纷体制机制建设,烟台市法院相关工作亮点纷呈。即日起,《烟台日报》推出“握手‘烟’和——开启多元解纷新征程”系列报道,展现烟台多元解纷工作新亮点、新成效、新格局,敬请关注。

将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,牟平法院主动融入基层综治格局,坚持“三线”发力,激发社会治理新动能。从风险源头预防,到矛盾纠纷前段解决,再到诉讼终局裁判,牟平法院形成了一条分层递进、衔接配套的诉源治理、多元解纷新路径。

多点辐射,源头“治未病”

牟平法院积极争取牟平区党委政府支持,将诉源治理工作纳入全区社会综治工作统一部署,将“无讼村庄”创建、万人成诉率纳入平安牟平、法治牟平建设考核范畴,形成由法院主推上升到党委主抓的诉源治理格局。

牟平法院与牟平区委政法委、区司法局联合出台《进一步完善矛盾纠纷化解机制深入推进诉源治理工作方案》,发挥大窑法庭龙头作用,在法庭辖区村居全面推进“一村一法务助理”和“无讼村庄”建设,构建涵盖法庭、司法所、村级法务助理的三级调解网络。97名村级法务助理活跃在基层一线,将矛盾纠纷化解在最基层,“无讼村庄”占比达28.60%,群众有事找法务助理成为解纷新常态,新收案件同比下降22%。

前不久,牟平区龙泉镇某村法务助理带着双方当事人来到该村村委会,调解一起买卖合同纠纷。几年前,该村养鸡场主郭某向某兽医站购买兽药,因不满意兽药疗效便一直未支付尾款,后被兽医站起诉至法院。牟平法院大窑法庭收案后,发现该案适合村级法务助理调解,便依托“分调裁审”平台,将案件从网上推送至镇级综治中心,综治中心将案件分配给该村法务助理。法务助理充分利用地缘、人缘优势,动之以情、晓之以理、述之以法,促使双方顺利化解矛盾,并当场签订分期付款协议。

近年,牟平法院广泛选聘老党员、老干部、老军人、老教师等乡贤人士担任村级法务助理,充分发挥他们在矛盾调处、民情联络、文明教化等方面的独特作用,主动排查各类矛盾隐患,积极调解涉同村村民纠纷,努力做到小事不出村。

联动联调,精准“治初病”

牟平法院还与区委政法委、区司法局联合出台《关于建立诉前调解化解纠纷机制的实施办法》,在诉讼服务中心专辟诉调对接中心,邀请调解委员会入驻,选聘经验丰富的调解员进行驻院调解。

同时,按照分类施策原则,开启多发类案专业调解模式,精准回应群众诉求。针对交通事故纠纷,建立道交一体化处理平台,加大与交管、保险部门协作,一揽子解决交通事故赔偿在线责任认定、调解诉讼、鉴定理赔等事宜;针对家事纠纷,灵活运用情感问诊、矛盾疏导、心理修复、案后回访的家事纠纷化解“四步诊疗法”,成立妇女儿童维权工作室,与区妇联联动解纷;针对劳动争议、医患纠纷,积极与辖区行业调委会对接,发挥专家调解员优势,推动更多案件以调解方式解决。

此外,牟平法院还不断创新共建解纷模式,强化与组织部、住建局、社区配合,依托“红·牟”物业党群服务中心,设立红心诉调中心,选派2个专业化调解团队进驻,通过定期坐班+随叫随到方式,及时满足不同类型、不同特点物业纠纷化解需求。

今年3月31日,因为法官和人民调解员带着案卷下乡开展诉前调解,牟平法院高陵法庭收到一面写着“怀爱民之心 办利民之事”的锦旗。面对农忙现状,牟平法院高陵法庭因案施策、精准分流,开启田间地头调解模式,不到半个月时间调解结案7件。

简案快审,高效“治已病”

为推进诉调无缝衔接,牟平法院不断理顺流转机制。立诉前调案号,经“分调裁审”平台分流至调解委员会或其他行业组织的案件,由速裁法官负责随时指导调解工作,审查调解协议,出具法律文书;由调解员在调解过程中即时做好证据收集、事实认定、送达地址确认等工作,为速裁法官集中审理、快速裁决调解不成案件夯实基础,畅通调解到速裁通道。2021年以来,该院已将6241件案件流转至诉前,调解成功率达37.33%。

近期,牟平法院在全院范围内开展领军团队、标兵团队争创活动,提出“领军团队要在烟台市办理同类案件法官中盯着一流干、标兵团队要在全院法官中奔着前列去”的争创标准。在此背景下,该院优化重组速裁团队,将原有6个速裁团队分为高配、普配两大类型,将辅助办案能力较强的3名法官助理充实到队伍中,配齐配强3个“1名速裁法官+1名法官助理+2名书记员+2名调解员”的高配速裁团队,力争以最少法官力量消解六成以上民商事案件。同时,坚持“简化程序不减权利”原则,通过类案集中办理、要素式审判、模板化文书、示范性裁判等方式,推动速裁案件驶入“高速路”。

下一步,牟平法院将持续深化非诉解纷长效机制建设,引领、推动和保障多元解纷力量协调参与,为加快推进市域社会治理现代化贡献法院力量。

YMG全媒体记者 雪娜 通讯员 衣春霖

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