2021年烟台市盘活各类闲置低效土地资源21559亩 闲置低效土地资源“老树发新芽”
本报讯（YMG全媒体记者 杨健 通讯员 谷荣全 徐晓丹）记者从市土地储备和利用中心获悉，2021年，烟台市通过将批而未供、闲置土地、城镇低效用地再开发等统筹考虑，集中力量开展“三闲”资源盘活处置，共盘活利用各类闲置低效土地资源21559亩，争取上级新增建设用地奖励指标9000余亩。三年来，烟台市共盘活批而未供、闲置低效土地67273亩，实现闲置低效土地资源“老树发新芽”的同时，有效提升了土地集约节约利用水平。
在摸清底数的基础上，市土地储备和利用中心开创“精准化+数字化”处置模式，逐个区市明确责任，精准分类建立台账，实行挂牌销号、跟踪管理，切实把任务分解到位、压紧压实。开发了“三闲”数据库管理系统，将2692宗“三闲”土地逐个核实录入，做到精准管理，推动智慧化、高效化盘活处置。同时，依托土地二级市场和土地市场交易网，在全省率先探索推广“O2O土地超市”交易新模式（即线上平台+线下服务），通过建库上图、搭建平台、完善机制，让企业如同进入超市购物一样选择意向地块，突破了以往信息不对称的局限性。
同时，抽调骨干组建“三闲”处置专班，从处置计划、处置方式、处置验收等环节入手，全程跟进做好督导、调度和政策指导，为各区市提供保障服务；实行“两报告一通报+督办”制度，将“三闲”工作列入市政府督查清单，切实提高了工作推进效率。实行奖惩激励机制，严格落实“增存挂钩”制度，将区市新增建设用地指标与处置“三闲”土地挂钩，坚持每季度核查分配，做到多处置多分配、少处置少分配、不处置零分配；实施“倒逼促改”制度，对不能按期完成处置任务的区市，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停新增建设用地审批和供应。对数据库中的历史数据进行梳理，清理核减重复数据，保证数据准确性；对供地单位加强源头管理，强化事前、事中和事后环节精准督导，防止和减少增量产生。逐宗土地核查落实处置方式和结果，坚决杜绝批而未供土地虚假供地和闲置土地虚假开工、虚假收回等问题；起草《烟台市城镇低效用地再开发实施意见》，明确了低效用地的范围、认定标准、处置方式等，为城镇低效用地再开发提供政策支持。
此外，烟台市坚持将“三闲”资源盘活处置同烂尾工程及闲置厂房整治、市区两级撂荒地和长期闲置项目盘活利用、政府闲置物业盘活利用、土地问题综合整治等四个专项行动结合起来，扩大“三闲”处置范围，尽可能多地盘活利用土地资源，为经济社会发展提供更多的土地要素保障，各部门间配合联动形成攻坚合力，切实提高了盘活处置效率，有效缓解了土地要素紧缺压力，为推动烟台市高质量发展提供了充足的土地资源保障。
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