烟台市工程建设项目审批制度改革再提速 新年首例“四证齐发”项目落户牟平

本报讯（YMG全媒体记者 姜春康 通讯员 安宁 孟祥林 摄影报道）1月14日，烟台市工程建设项目审批制度改革再传喜讯，牟平区蓝色药谷生命岛项目实现“四证齐发”，具备了开工的资质，这也是2022年首个自签订土地出让合同后1日内实现用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和施工许可证“四证齐发”的项目。

深化工程建设项目审批制度改革、大力压减项目审批时间是烟台市提升政府服务效能、优化营商环境的重中之重。根据工业类项目特点，烟台市2019年就制定出台了《工业类项目“拿地即开工”实施办法》，目前小型仓库、厂房等社会投资简易低风险项目全部实现“拿地即开工”。此次改革，聚焦“拿地即开工”的关键环节，推进流程大调整，将耗时长、要求高的工程规划许可、施工许可等环节放到招商洽谈、签订土地出让合同前，通过审批时序大调整，实现了效率大提升。审批流程的调整对相关部门工作提出了新的挑战，迫切需要部门大联动、业务大协同保障新流程发挥实效，各相关审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步进行方案、施工图联合审查，提前介入各审批事项，开展批前辅导，提供相关政策和技术咨询服务，变“坐等服务”为“上门服务”，变“单打独斗”为“集团冲锋”。在蓝色药谷项目服务上，市、区两级行政审批服务部门主动延伸服务，会同相关部门多次上门指导，代办帮办，将服务窗口延伸至企业办公室，为高效推进审批流程提供了有力支撑。

部门提前介入审批流程，首先是在招商接洽及申请阶段，企业与当地政府确立投资互信后，由企业根据需要提出申请，当地政府部门立即召开项目专题调度会，评定审查是否符合“拿地即开工”审批模式。申请通过后，即可进入并联模拟审批阶段，将启动供地、开展评估评审、办理开工手续等审批环节同步推进，待企业取得土地出让合同后，转入正式审批阶段，将全流程审批耗时压缩至最短。根据新的《实施方案》，模拟审批阶段时限15个工作日，模拟审批转正式审批至开工建设1个工作日内完成。“拿地即开工”改革，主要是提前介入，做深做实批前咨询辅导，将原本串联的项目审批环节改为并联审批，实现多证齐发，提升项目审批效率。

升级平台，优化制度，“成果共享”促转化。一个工程建设项目，从立项到竣工验收全流程花费的时间成本，直接影响着城市拓展产业发展空间的速度，特别是在新冠肺炎疫情和全球经济低迷等外部因素影响下，不仅要及时解决企业遇到的现实难题，更要立足个案，面向烟台市，总结经验、固化做法、建立制度，让改革成果在更大范围、更多领域落地显效。自开展工程建设项目审批改革以来，烟台市通过系统平台的优化升级，推动制度不断创新，先后出台了“拿地即开工”“竣工即验收”“交房即办证”等创新做法，取得了显著成效。此次工程建设项目审批模式是“拿地即开工”审批3.0版，是对前期工作的深化，旨在打通工业类重大项目快速审批通道，让项目落地动建更加高效。牟平蓝色药谷项目审批是个很好的实践，下步要加快成果转化，带动烟台市重点项目建设相关问题形成制度化解决方案。

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