区司法局用心答好行政执法监督五大“考题” 不断优化法制营商环境
本报讯（YMG全媒体记者 徐睿 通讯员 郭晴晴 摄影报道）今年以来，区司法局聚焦行政执法各个环节，关注与人民群众切身利益最密切的执法领域，增强主动监督意识，用心解决行政执法监督五大“考题”，为构建科学有效的权力运行监督体系，不断优化法制营商环境奠定坚实基础。
读懂行政执法三项制度“评分表”，答好规范执法流程第一“考题”。区司法局以制度建立为支撑，出台配套行政执法“三项制度”相关文件，明确行政执法“三项制度”具体内容、工作原则、基本做法，印发《行政执法“三项制度”80问》1000余册，分发给全区行政执法人员以解答疑惑，以制度化的形式实现执法内部程序优化。同时，聚焦信息公开，着力打造阳光政府。组织全区各部门公开行政执法主体资格清单、行政执法事项清单、行政执法人员资格清单、行政执法程序流程图、行政执法服务指南等内容，接受社会监督；聚焦程序规范，规范行政处罚与行政强制网上运行工作，把规范执法作为“生命线”，通过组织全区23个部门开展行政处罚与行政强制网上运行工作，全区行政处罚、行政强制案件实现应上尽上，实现了执法办案网上行、执法管理监督网上行、执法质量考评网上行。
攻克行政执法体制改革“难题册”，答好增加执法监督协调力第二“考题”。区司法局深入推进综合行政执法改革，坚持精简高效、重心下移，印发《关于烟台市莱山区综合行政执法体制改革的实施意见》《烟台市莱山区综合行政执法大队派驻中队等管理体制调整工作方案》，在重点领域开展跨部门、跨领域综合行政执法，由综合行政执法机构集中行使相关行政职能部门的行政处罚权、行政强制措施权和相关监督检查权；明确区街职责、厘清职责边界、下沉工作力量、健全保障激励机制等措施，下沉派驻街道的综合行政执法中队，提升基层执法能力水平；建立综合行政执法领域重大行政执法决定法制审核联席审议机制，优化重大执法决定法制审核工作流程，进一步整合行业主管部门业务资源优势，进一步提高了综合行政执法工作质量。
锤炼法制练兵“尖子生”，答好提高综合能力素质第三“考题”。区司法局落实行政执法主体和执法人员资格管理制度，确保持证上岗，亮证执法，全面开展行政执法主体清理工作，明确各执法单位管理人员，确保责任落实到人，经清理依法确认区级行政执法主体44个，执法人员431人。同时，组织开展年度公共法律知识培训工作，进一步提升执法队伍战斗力。切实加强思想作风建设、通过行政执法证考试、在线培训等方式，提升执法能力，实行准入和退出并行机制，确保执法队伍动态管理，打造一支务实为民、廉洁自律、业务过硬的执法队伍。
用好互联网+监管“撒手锏”，答好全方位覆盖监管第四“考题”。区司法局组织全区行政执法部门参与网上运行，实现行政处罚和行政强制案件录入数量实时更新，办理时长实时监控，创新执法监督新模式，建立“日调度、周通报”工作机制，针对执法单位录入不及时、录入要素不全等问题，及时督导通报，实现监管工作全覆盖，并建立全流程、可回溯、闭环式的执法监督管理体系，实时监控案件运行的全部环节。针对因办理时限超时而导致亮红灯案件，督导执法部门尽快结案；早预警保证执法工作严肃性，积极发挥“互联网+监管”前瞻性，进一步加强案件办理形势发展变化的预知预判，将问题发现在早、纠正在小、处置在前，降低行政行为事后纠错的几率和行政成本，维护行政处罚的合法性和严肃性。
打造行政执法系列“模范生”，答好典型示范引领第五“考题”。区司法局为选取一批行政执法案卷示范单位，提高行政执法能力，通过自查自评、组织评查、结果通报等形式开展全区行政执法案卷评查工作，案卷评查完毕后，评价分数表直接反馈至执法部门，要求各执法部门坚持以问题为导向，限期改正，不能立即整改的，作出情况说明拟定相应措施。同时，选取执法主体合法、适用法律准确，执法程序规范、执法结果公正的行政执法单位作为示范单位，并全区通报，通过总结行政执法过程中好的经验做法和优秀案例，以示范带发展，共同为依法行政营造良好的环境。
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