改革开放闯出新未来 纵深推进改革，激发动力活力

在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。乘着改革开放的春风，烟台，这座敢为人先的城市，在百舸争流的改革开放竞速中不断成就着发展新高度。

迈入新时代，烟台正面临着新一轮改革开放带来的新机遇、新变化、新挑战。改革之路越走越宽，开放之门越开越大，烟台将如何乘势而上，打开新的更广阔的发展空间？

《政府工作报告》（以下简称《报告》）中指出，新的一年，烟台将着力深化改革扩大开放，增创体制机制新优势。这一发展思路，引起与会代表、委员们的热议。他们围绕如何深化重点领域改革、增强发展活力与动力，怎样全面升级对外合作、融入双循环发展新格局，如何创新开展“双招双引”，增创发展新优势等话题，积极建言献策，共谋新发展、共话新未来。

改革“一子落”，发展“满盘活”。只有不断深化改革，发挥好改革的突破和先导作用，才能牢牢抓住机遇，在危机中育先机、于变局中开新局。

“持续深化改革，加快流程再造，带来的是营商环境的不断优化，这其中最大的受益者就是企业。”烟台艾睿光电科技有限公司董事长赵芳彦委员表示，他切实深刻地感受到了烟台政务服务特别是税务服务的效能提升，“现在出口退税当天申请当天到账，极大地支撑了企业的发展”。

回望过去一年，烟台改革步履铿锵有力：深入推进企业、园区、放管服和流程再造等15项改革攻坚，160个改革堵点全面打通。以“放管服”改革为例，重点项目审批效能提升40%，企业办税效率提升50%，依申请政务服务事项网上可办率达到99%，200多个事项实现无证明办理，综合信用指数列全国地级市第四位。多个重点领域的改革也迎来新突破，国企改革方面，泰和新材整体上市，成为继万华之后，全省第二家整体上市的国有公司；市管实体企业混合所有制比例和证券化率均突破70%；烟台市上市企业总数达到51家，总市值突破8000亿元，居全省首位，上市后备企业达141家……一项项改革成果为烟台高质量发展积蓄了强大能量。

改革未有穷期。当改革进入攻坚期，需要解决的问题格外艰巨，越是碰到难啃的硬骨头，越是要一鼓作气涉险滩、闯难关。

“改革，意味着要破解瓶颈、打破束缚，当改革进入深水区，我们面临的改革领域将更广，举措要更多，力度也必须更强，这就需要各政府部门协作起来，找准发力点，主动担当，积极作为，通力合作，营造更具吸引力的营商环境。”牟平区法院院长杨波代表表示。

这一观点，也与《报告》中关于纵深推进重点领域改革的谋划相契合。新的一年，烟台将深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深化流程再造改革，在简政放权、“互联网+政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批改革举措。与此同时，还将继续推进农村领域各项改革、公共卫生应急管理改革、国企改革、民企改革等重点领域、关键环节的改革，以强有力的改革打造更有效率的发展新生态。

优化市场布局，融入双循环新格局

在迈向高质量发展的进程中，烟台要真正实现与世界相拥，就必须加强与国际间的合作，提升在全球供应链中的竞争优势。

过去一年，在疫情冲击与严峻的国际形势下，烟台商务部门、烟台海关、港口、外贸企业等积极应对，出台外贸高质量发展意见，与中国—东盟商务理事会、中国信保山东分公司等签署战略合作协议，建立起外贸企业“两个一百”联系服务机制，深入挖掘外贸潜力，实现外贸进出口3243.1亿元，创历史新高。

“国际市场是国内市场的延伸，推动形成良好顺畅的内循环，才能更好吸引全球资源要素，既满足国内市场需求，又可以提升产业技术发展水平，提高产品质量，最终形成参与国际经济合作和竞争的新优势。”在正海集团有限公司总经理王庆凯代表看来，无论是深耕“一带一路”，还是“稳外贸”，再到全面加强自贸区建设，烟台始终都在为“外循环”畅通和扩大而努力，也只有全力以赴稳住外贸基本盘，才能更好地推动国内国际双循环相互促进。

新的一年，烟台优化国际市场布局、融入双循环发展新格局的路径在《报告》中也已经明晰：全面升级与日韩的合作，增开对东盟航线，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，巩固拓展欧美市场。

不仅有更庞大市场的深度筹谋，还要有新业态、新模式的积极探索。“新业态新模式是外贸发展的新动能和重要方向，对稳定外贸大局和促进转型升级具有重要作用，要为外贸新业态新模式发展创造良好的基础和条件。”龙口利佳电气有限公司董事长李忠维委员表示，烟台要加快培育外贸新业态新模式，支持综合保税区大力发展保税经济，做大做强混矿混油等新业务，形成稳定外贸新支撑，加快争创服务外包示范城市，推进服务贸易进出口持续增长，多措并举促进外贸稳定发展和质量提升。

创新“双招双引”，赋能高质量发展

招商引资招才引智，决定着一个区域高质量发展的广度和深度。谁抓住了“双招双引”的先手权，谁就掌握了高质量发展的主动权。

事实上，在烟台，以项目为“内核”的招引“大幕”早已开启，并收获颇丰——

过去一年，烟台克服疫情带来的不利影响，创新招引方式，组织参加线上儒商大会、山东连线世界500强企业等各类云招商活动85场，新引进投资10亿元以上项目200个，实际使用外资22.8亿美元，居全省第二位。

在烟台中宇航空液压有限公司董事长倪道卫委员看来，在传统的招商引资时代，各地都面对面盯紧大企业、大资本，但在经济新常态背景下，招商引资也应该生发新思路，要创新招商引资思路与模式，通过“屏对屏”等新方式，在专业招商、精准招商、产业链招商等方面发力，既引进顶天立地的大项目，也不放过铺天盖地的小项目，以更加精准有效的招商推动产业链优化升级。

人才是第一资源，是发展的关键，招才引智与招商引资同等重要。

“发展离不开人才，既需要掌握前沿科研成果的高端人才，也离不开懂技术、肯吃苦的操作型人才，只有建立自己的人力资源对接库，打造起一个多层次的人才库，才能为烟台高质量发展提供充足的智力保障和人才支撑。”烟台一诺电子材料有限公司董事长兼总经理林良代表认为，要注意靶向引才，精准发力，全面落实好“人才新政”，以极具吸引力的政策吸引一批城市合伙人，要建立“人才强企”服务直通车，为企业高层次人才配备服务专员，打通服务最后一公里。

面对错综复杂的国际环境，面对竞争日趋激烈的城市间发展新挑战，改革开放仍是烟台迈向高质量发展的“关键一招”。今天的烟台，正开足马力、劈波斩浪，以改革开放的奔跑姿态，迈入更加崭新而宽广的发展新天地。

YMG全媒体记者 刘洁 任雪娜

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