融！烟台唱出市区一体化“合声”

烟台晚报 2021-02-20 09:15 大字

张桂德

梁启华

常黎明

YMG全媒体记者邹春霞摄影报道

融，是区域板块的“渗透”，是距离之间的缩短，是产业发展的底气……

19日，记者从市政协十三届五次会议现场了解到，市政协十三届四次会议的1号提案——《关于推进烟台市六区融合的建议》得到了市领导及相关部门的重视。

如何破题主城区带状分布、组团式结构特点，优化空间布局，构建快速交通系统，拉开“一体两翼”大市区发展格局？烟台市发展改革委、自然资源和规划局、城管局等提案承办单位给出了自己的“回声”。在会议现场，记者也倾听到了政协委员们热议市区一体化的心声。

建议：共同做强中心城市

“提案提出来的时候，蓬莱区还没有划进来，所以提的是六区融合。实际上，关于市区一体化发展，我们九三学社烟台市委已经多次提出建议。去年，这个提案被市领导单独重点督办，足见这个提案的分量。”采访中，市政协委员、九三学社烟台市委专职副主委张桂德介绍，这一提案经过了深入调研和反复论证，最终，明确了从多个方面进行破题：

以九大片区发展为契机，做好各规划间的配套衔接工作，共同做强中心城区；着力加强基础设施建设，加快推进城市交通发展，努力形成市内微循环、市郊中循环、区域大循环的交通格局；立足提升城市发展品位，突显城市文化特色，以特色项目建设为载体，进一步突显“山、海、城、岛、河”主题，不断提升城市形象和城市魅力等。

“近年来，市委、市政府高度重视中心城区的融合发展。《关于推进烟台市六区融合的建议》提出后，各相关部门高度重视，提出了很好的工作思路并开展了切实有效的工作。”采访中，张桂德委员表示，去年，烟台印发了市区一体化发展的相关文件，“发令枪”一打响，各部门竞相对接政策指引，加速融入一体化、推动一体化。

布局：共绘一张图，下好“先手棋”

区域一体化，交通是基础和先导。

“我们将深化完善城乡统筹的公共服务、基础设施配套体系，指导重点片区、重点地段开展详细规划研究，完善城市路网系统，提升城市承载功能。在综合交通体系规划的基础上，我们组织编制了烟台市道路系统专项规划，进一步优化了全市道路网络系统。”市自然资源和规划局答复，将开展市区高等级道路快速化改造规划研究、芝罘区支路及以下等级道路网优化提升规划，同时启动老城区交通微循环改善策略研究，为提升道路通行效率提供了规划依据。路网融合：开展重要交通枢纽与城市协调发展规划研究，并做好规划控制预留。片区融合：组织开展了芝罘湾周边地块控制性详细规划、高铁新区城市设计及控规研究、养马岛概念规划等工作，为重点片区建设做好规划保障。

“我们将充分利用好山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸试验区烟台片区等一系列重大战略机遇，切实将这些机遇和潜力化为现实，充分发挥烟台良好的资源环境、雄厚的制造业实力、日韩的开放前沿等基础优势，加快推进新旧动能转换重大工程，努力实现市区高质量一体化发展。”市发改委答复。

“我们将加快推进排水与污水处理重点工程建设：深入推进套子湾污水处理厂三期PPP项目，加快推进辛安河污水处理厂三期工程建设；加快推进碧水绕城管道工程建设，在满足工业用水的前提下，将污水处理厂深度处理的再生水用作景观绿化、道路冲刷、河道补水；加快推进芝罘区化粪池及附属设施改造完善一期二期工程、南郊区域污水管网配套完善工程、莱山区雨污分流改造工程等一系列重点工程建设。”市城管局答复，将统筹建设垃圾处理设施，实现资源共享；整合市区供水资源，构建六区统一供水格局。

期待：政协委员为一体化“支招”

“相信在市委、市政府的坚强领导下，烟台市城区融合发展将持续全面推进，主城区的辐射带动作用将显著增强。”采访中，市政协委员梁启华表示，烟台已经进入了发展的新时代，开启了发展的新征程。

“蓬莱区的设立使烟台市主城区东西长度进一步增加，带状发展样态更加明显。城区过于狭长，不可避免地带来交通成本、时间成本、经济成本增加，基础设施配套服务效能下降，城市运转效率降低等一系列问题。”市政协委员常黎明建议各有关部门认真研究烟台市特殊的城市形态结构，制定与之相适应的建设模式。

“借高铁新区建设的契机，积极引导城区向南拓展，建设城市新的增长极。建议统筹芝罘区、莱山区、福山区南部区域融合发展，集中优势资源，打造南部核心区域；进一步明确定位，加强医疗、文化、交通等重要功能设施布局，更好地汇聚和辐射人流、物流、信息流，减轻其他城区的压力，提高城市整体发展效能。”市政协委员李忠臣表示。

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