过去五年，蓬莱高质量发展书写精彩“答卷” 未来五年，擘画全面融入中心城区新“蓝图” 烟台西部崛起 宜业宜居宜游新蓬莱

YMG全媒体记者 刘晓阳 通讯员 吴延朋 由丛华 曲丽娴 摄影报道

扬帆新征程，再铸新辉煌。在日前召开的蓬莱区第十八届人民代表大会第六次会议上，蓬莱区人民政府代区长王长港作的《政府工作报告》提出，“十四五”时期，蓬莱区将努力实现“全面融入中心城区，打造三区一枢纽”战略发展格局，集约连片打造港城经济活力区、文化旅游先行区、乡村振兴示范区，全力建设集海陆空铁于一体的交通枢纽城市、国际知名的现代化滨海城市，奋力建设自然生态宜业宜居宜游新蓬莱。

锁定高质量发展，书写精彩“蓬莱答卷”

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是蓬莱区发展史上极不平凡的一年。《报告》总结了2020年蓬莱区经济社会发展取得的成绩。

这一年，蓬莱始终坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战、持久战。新冠肺炎疫情发生后，第一时间建立了上下联动的高效指挥体系，以一级状态、一级措施落实一级响应，牢牢把握工作主动权。紧紧依靠群众、发动群众，坚持联防联控、群防群控，构筑起阻断疫情输入的铜墙铁壁。注重科学防控、精准防控，针对不同阶段的防控重点，因时因势优化调整防控策略，落小落细落实常态化防控措施，守住了蓬莱这一方净土，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。

这一年，蓬莱始终坚持共克时艰、共渡难关，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。抢先抓早出台安全有序开复工系列政策，精准高效帮助企业解决实际困难，实现企业在较短时间内恢复正常生产。千方百计保居民就业，新增就业再就业8100人，发放稳岗补贴 1621万元。加大助企纾困力度，全年实现减税降费5.56亿元，提供应急纾困资金3.85亿元，办理无还本续贷20亿元。2020年，规模以上工业增加值增长11.5%，实际使用外资增长29.6%，外贸进出口增长32.1%。新增纳税过千万企业14家，新认定高新技术企业17家，备案国家科技型中小企业102家。

这一年，蓬莱始终坚持项目带动、投资拉动，加快集聚高质量发展新动能。聚焦重点片区，出台激励政策，组建招引专班，新签约项目55个，总投资530亿元。其中，总投资5100万欧元的液化空气中国制造基地项目，在山东与世界500强连线系列活动欧洲专场上签约，实现了境外世界500强招商项目零的突破。集中力量抓好12个省级重点项目、16个烟台重点项目和15个区级重点项目，超额完成年度投资计划，东方电气风电叶片、中建材产业园等项目建成投产。

这一年，蓬莱始终坚持城乡统筹、协调发展，倾力建设宜业宜居宜游美丽家园。棚户区改造有序开展，3个安置区交付使用，1902户居民实现回迁安置。完成老旧小区改造34个，新建“口袋公园”8处。国电供暖工程投入运行，新增供热能力1200万平方米。实施苹果产业高质量发展三年行动，高标准规划打造“东方海岸果谷”，更新改造老龄果园6.4万亩，建成区镇村三级示范园10个。实施了196个村庄城乡供水一体化改造，农村人居环境整治三年行动基本完成，道路硬化基本实现“户户通”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，渤海区域环境综合治理、入海排污口专项整治取得实效。

这一年，蓬莱始终坚持真抓实干、攻坚克难，全面展现人民政府责任担当。贯彻“重点工作攻坚年”部署，以攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏推动“三重”工作，蓬莱东港区深水大港、风电母港等一批重大工程项目实现突破。积极推进历史遗留问题解决，万寿灯台街、裕泰家园等一批旧改项目焕发新生。积极防范化解金融风险，坚决“破圈断链”，为企业新增授信80亿元，处置不良贷款8.6亿元，不良贷款率持续降低。组织开展“人民至上，我来办、我负责”和“查隐患、补短板，转作风、抓落实”活动，解决了一批群众关心关注的“操心事”“烦心事”，在2020年度全省城乡居民满意度评价中，蓬莱基础教育、医疗卫生、生态环境、社会治安四方面单项评价位居烟台前三，总体评价居烟台第一。

《报告》还回顾总结了“十三五”时期蓬莱发展历程。面对错综复杂的外部环境、持续下行的经济压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务，蓬莱上下主动作为，开拓奋进，较好地完成了各项目标任务，“十三五”圆满收官。地区生产总值年均增长6.1%，固定资产投资年均增长7.3%，规模以上工业增加值年均增长8.8%，社会消费品零售总额年均增长 6.7%。“双招双引”取得明显成效，累计签约5000万元以上项目178个，其中10亿元以上项目29个，引进高层次人才372人。大项目建设实现新突破，五年实施重点建设项目139个，18个项目列入省重点项目，44个项目建成投产。五年里，蓬莱区新旧动能加快转换、改革开放纵深推进、城乡建设一体加强、法治政府加快建设、民生事业全面进步。

擘画“全面融入中心城区，打造三区一枢纽”蓝图

今年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。面向未来五年，蓬莱区人民政府向大会提交了《烟台市蓬莱区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

“十四五”时期，蓬莱区政府工作的总体思路是：加快新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，集约连片打造港城经济活力区、文化旅游先行区、乡村振兴示范区，全力建设集海陆空铁于一体的交通枢纽城市、国际知名的现代化滨海城市，奋力建设自然生态宜业宜居宜游新蓬莱。

今后五年，蓬莱将努力实现“全面融入中心城区，打造三区一枢纽”战略发展格局：全面融入中心城区，全面融入烟台市区高质量一体化发展战略，做好区域协同，发展湾区经济，推进一体化发展。三区，即港城经济活力区、文化旅游先行区、乡村振兴示范区。一枢纽，即胶东半岛交通枢纽城市。

聚焦八大重点，开启蓬莱2021新征程

2021年是开启新一轮发展的第一年。蓬莱新一年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 7%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的各项约束性指标。

着力在强化创新驱动上实现新突破。实施科技创新提升行动，加快集聚科创资源，构筑创新生态链，为高质量发展提供强大动力。围绕培育创新主体、打造创新平台、集聚创新人才，年内有效发明专利数量增长10%，实施总投资 32.3亿元的31个技改项目，转化科技成果12项以上，引进创新创业领军人才 50人，新增紧缺人才1000人以上。着力在发展实体经济上实现新突破。坚持以塑优产业生态为引领，完善产业链，打通供应链，围绕加快优化提升传统产业、加快培育战略新兴产业、加快发展现代服务业，年内全力推进总投资303.6亿元的28个烟台市级以上重点项目和总投资55.8亿元的11个区级重点项目建设，巩固壮大实体经济根基。着力在优化营商环境上实现新突破。围绕打造便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、亲商安商的人文环境，坚持对标先进，拿出实招硬招，打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的一流营商环境。着力在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，因地制宜、突出特色、塑造优势，加快实现农业强、农村美、农民富。围绕现代农业提质增效、人居环境提档升级、农村活力充分释放，改造老龄果园 5 万亩，创建9处苹果标准化示范园，推动 105个区级示范村和32个市级示范村提档升级，新增党支部领办合作社100家，培植 “五星级示范合作社”100个。着力在提升城市品质上实现新突破。坚决打好城市建设攻坚战，加快打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜业宜居宜游城市。围绕精心规划城市、精致建设城市、精细管理城市，高标准编制登州古城、高铁新区、两河新区、仙境海岸、烟台临空经济区蓬莱片区等重点片区规划，推动重点片区全面起势，着力解决基础设施老化、交通拥堵、停车难、物业服务不到位、出租车运营不规范等群众反映强烈的问题。着力在深化改革开放上实现新突破。坚定不移以改革破除体制机制障碍、以开放集聚各种资源要素，让蓬莱发展动力更强、活力更足。深化财税体制改革，采用股权投资、产业引导基金等方式撬动社会资金，全年实际使用外资1.3亿美元以上，完成外贸进出口100亿元以上，加快蓬长一体化进程。着力在守底线防风险上实现新突破。慎终如始抓好疫情防控，严抓狠抓安全生产，持续优化生态环境，提升海洋管控水平，加强和创新社会治理，防范化解金融风险。着力在增进民生福祉上实现新突破。围绕织密社会保障网络、办好公平优质教育、优化卫生健康服务、繁荣文化体育事业，新增城乡就业6000人以上、市场主体5000家以上，新投用7所普惠性幼儿园，启动中医院急救中心和医技科室改扩建，启用人民医院南王发热病区、心理康复医院新病房大楼和北沟卫生院新院区，开展城市书房试点，举办全民健身活动100余场，争创国家级体育产业示范基地。

《报告》最后提出，要加快建设人民满意的服务型政府。把好“责任关”“宗旨关”“担当关”“法治关”“廉洁关”，提高忠诚履职、为民服务、攻坚克难、依法行政、拒腐防变的能力。

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