“市区一体化”让城市更具品质与价值

□ 本报记者 杨秀萍

城市中心区，是一座城市结构转型和高质量发展的最强引擎。2020年以来，烟台上下落实《市区高质量一体化发展三年行动方案》的有关要求，在规划布局、产业协同等七个方面一体化工作取得明显阶段性成效。与2019年相比，市区GDP占全市比重提高6.8个百分点，一般公共预算收入占比提高5.6个百分点，中心城市辐射能力显著增强。

一年来，烟台市全力推动国土空间总体规划编制试点，先后完成“双评估”“双评价”以及15项专题研究，形成了初步规划成果；入选全国城镇开发边界规划试点城市，建成了“一张蓝图”信息平台，形成全域、全要素、全口径的“一张底图”。

重点片区建设方面，烟台市先后完成了幸福新城、高铁新区等25个重点项目规划的编制和审批；九大片区去年累计完成投资244.58亿元，超出年度计划投资7.9%。建设用地保障方面，烟台市在全省率先启动和完成“两规一致性处理”和土地利用总体规划调整，调整优化现行规划3.65万亩，预支国土空间规划规模1.56万亩。与此同时，将涉及100多平方公里不合理区域、440余个项目调整出红线管控区；印发《关于推进“标准地”改革的实施方案》，总面积669亩的4宗“标准地”完成土地摘牌，实现了“拿地即开工”。

交通体系一体化方面，潍烟、莱荣高铁征地拆迁勘界、放线、清点均已完成100%，部分特大桥等控制性工程已开展桩基施工。烟台国际机场二期工程完成投资5.6亿元，累计完成挖方915万立方米；蓬莱西海岸陆岛交通码头项目陆域、港口、海域空间功能布局研究已完成；长岛综合交通枢纽工程完成正负零以下楼板施工及主体工程量的75%。全市新增优化公交线路47条，超任务目标213%，中心城区公交站点500米半径覆盖率达到100%，达到“公交都市”验收标准。

过去的一年，烟台市区公用事业一体化迈出新步伐，先后完成烟台开发区自来水公司供水一体化改革、芝罘区黄务水厂管网改造工程设计、金山湾水厂立项等，市区共新增天然气用户39272户。莱山区、高新区形成整合方案，新接收部分排水管网的基础数据库建设基本完成。先后建成30座小型生活垃圾压缩站，超额完成年度计划目标，市区垃圾焚烧处理比例达到88.57%。

环境整治攻坚战方面，烟台市建设企业排污智能管控系统，市区300家重点涉气企业1287个点位接入管控平台，开启“全天候、数字化、可核查”的智慧监管模式，全年市区空气质量优良率改善达到86.6%、同比增加8.2个百分点。

烟台市区体制机制一体化也在全力推进，先后出台《推进蓬长一体化发展的实施意见》《关于理顺滨海一带管理运营体制打造仙境海岸的实施意见》等。与此同时，加快放管服改革，制定《烟台市重点项目审批绿色通道服务实施办法》，涉企事项实现100%“容缺受理”。

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