一分钱不花解决金融纠纷 开发区调解前置为金融解纷按下“快捷键”

据统计，自贸区烟台片区金融业人民调解委员会（以下简称自贸区金融调委会）2020年7月成立以来，共已结及在办金融案件195起，总标的额约6亿元，其中调解成功50起，标的额约4亿元，为当事人节省诉讼费用200余万元。

无需经过漫长的诉讼追偿之路，经过人民调解员的免费调解，金融机构、借款人及保证人达成调解协议，法院予以司法确认，调解协议由此获得强制执行力，即可申请法院予以执行，这就是诉前调解。“诉前调解为金融类纠纷化解开辟了‘绿色通道’”。开发区司法处处长鞠文卿表示，“金融调解起到一举多赢的作用：既保护了借贷关系，降低了金融机构不良贷款率，进一步优化了开发区金融生态环境，又减轻了当事人的诉讼负担和法院的办案压力。”

免费调解

一分钱不花达成还款协议

人民调解员孙玫的电脑里，存满了她调解的一起起金融纠纷，标的额从十几万元到几千万元不等。据统计，自贸区烟台片区金融业人民调解委员会（以下简称自贸区金融调委会）2020年7月成立以来，共已结及在办金融案件195起，总标的额约6亿元，其中调解成功50起，标的额约4亿元，为当事人节省诉讼费用200余万元。

让孙玫印象最深的是一起总额1.09亿元的贷款纠纷，金融机构和保证人一分钱诉讼费没花就达成了还款协议。当事一方是中信银行烟台分行，该行因向龙口三家公司发放的贷款无法全部收回，且三家公司已宣告破产，遂向开发区法院提起7起保证合同诉讼，要求保证人承担保证责任。该院立案庭受理后，坚持调解先行。孙玫接手案件后一一梳理起诉材料、证据，在原告方无法提供多名被告有效住址和电话的情况下，想尽办法将原被告约至法院调解。在法官的指导下，经过半个多月的时间，双方最终达成一致意见，减少了金融机构追贷的时间成本，还给被告方省了五十多万元的诉讼费。

“如果走诉讼程序，简易案件审理一般需要三个月，如案情复杂则需要六个月，更为复杂疑难的案件审理时间可能会更长，裁判后一方当事如不服提起上诉，二审法院还要经过几个月的审理，判决书生效后通常还要经过强制执行才能兑现当事人的胜诉权益，案子一拖一两年就过去了。”开发区法院立案庭庭长方广志向记者介绍，“调解不收取任何费用，调解协议经司法确认，就达到了判决书的效果，可以申请法院强制执行。”

用心化解

调解员把调解当作事业

一打官司就等于撕破了脸，双方成了仇人，容易引发借款人恶意“逃废债”。调解给了借贷双方坐下来一起面对问题、协商对策的机会，相比信贷员的业务性催收，调解员的居中调解更具有说服力和权威性，能够创造更多的还款可能性。

“金融纠纷调解难度都很大，其中还有一些债务人跑路、保证人代为还款的，调解起来没有耐心、没有经验是很难成功的，我们法院金融纠纷这么高的调解成功率跟调解员的责任心、经验、技巧有很大关系。”方广志向记者介绍，“金融调解很大程度上缓解了法院金融诉讼案件的审判和执行压力。”

以自贸区金融调委会优秀调解员孙玫为例，她2019年退休前在担保公司从事法务工作，之前还在高校教授法律知识，有三十年的相关从业经历。“这三十年法务法学工作积累的法律知识、谈判技巧、沟通能力对调解帮助很大，我也从心里把调解当成了一份事业在做。”孙玫笑着说，“调解员虽然待遇不高但门槛还挺高。”目前，自贸区金融调委会共有专职调解员3人，另有6人兼职，均来自金融机构、政府金融部门、律所等行业。“大专以上学历，有一定政策水平和法律知识，熟悉社情民意，善做群众工作，是我们对调解员的基本要求，有司法实践工作经历及从事过法律服务、法律教育的人员可优先聘任。”鞠文卿向记者介绍。

一举多得

优化自贸区营商环境

金融，不仅驱动城市经济繁盛，还蕴含着城市未来发展的动力。2019年8月，山东自贸区烟台片区挂牌成立，开发区由此进入自贸时代，经济活跃度大幅提升，矛盾纠纷快速增长。截至目前，开发区累计设立金融机构120多家，包括银行机构近40家；保险机构近40家；证券机构10家、期货机构3家；累计设立基金管理机构30多家，设立各类基金180余支，基金认缴规模近1400亿元，累计投资项目250多个。

随着开发区金融机构和大中小企业日渐增多，金融纠纷也一年比一年多。2017年，开发区法院受理金融案件168件，2018年335件，2019年489件，2020年下降为419件。“随着自贸区的设立，很多金融机构把市级分行和二级分行设在了开发区，如果没有诉前金融调解，我们2020年的金融案件收案数肯定要多，之所以实际收案数开始下降，就是因为调解员把一些纠纷化解在了诉前，金融机构不良贷款率随之下降，开发区金融生态得到进一步优化。”开发区法院副院长栾焕舸向记者介绍。该院还建立了专业金融速裁团队，全面开展要素式审判，一起金融案件审理可以不超过十分钟。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 王萌 王蕊

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