芝罘区创新构建“四个一线”工作机制，把基层作为干部成长的主战场 淬炼成长在基层一线

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。基层一线不仅是检验干部工作能力的重要平台，也是加快干部成长的主战场。芝罘区以培养忠诚干净担当的高素质干部队伍为目标，创新构建一线考察、一线锤炼、一线督考、一线关爱“四个一线”工作机制，有效提升干部队伍建设质量，激发了干部担当作为、干事创业的动力活力。

一线考察

考准干部担当实力

“指挥部里哪些同志表现比较优秀？他在新城建设中负责哪些工作？解决了哪些实际问题？”在芝罘区幸福新城项目一线，芝罘区委组织部干部考察组正在考察干部。

这样的场景，在芝罘区的疫情防控、文明创城、重点项目建设等工作一线十分常见。芝罘区把重点工作和重点项目一线作为考察识别干部的重要阵地，研究制定《关于在重点工作、重大项目一线跟踪考察识别干部的实施意见》，安排专门考察组通过实地查看、座谈交流、“四不两直”调研等形式与干部近距离接触，精准掌握重点项目推进过程中干部的执行力度、贡献比重和解决实际问题能力，真正把善解难题、实绩突出、群众公认的干部识别出来，把不想干事、混事误事、不胜任岗位的干部识别出来。

除了到重点工作和重点项目一线考察干部，芝罘区还创新开展干部适岗“月考”“季评”、半年督导、年底测评等“立体式”考察，全面掌握干部的适岗情况、工作实绩和担当精神。同步建立领导班子和领导干部实绩纪实制度，组织撰写月度纪实、半年纪实、年度纪实情况，存入班子和干部个人实绩档案，作为评价班子和干部的重要依据，实现了考人和考事的有机结合。

一线锤炼

提升干部担当能力

挑灯加班学政策、入户走访摸底数、工地现场看进度……原本考录到芝罘区教体局事业单位的年轻干部小谭怎么也没想到，刚入职不久就接触到项目建设，对他来说，在项目一线工作既是一种考验，又是一种锤炼。

在芝罘区，像小谭这样在重点项目、重大工程、信访维稳等一线磨炼的年轻干部还有很多，他们是芝罘区推行一线锤炼机制、提升能力素质的先行实践者，在吃劲岗位上经风雨见世面、在急难险重工作中壮筋骨长才干，加快了成长步伐。

芝罘区创新推行年轻干部“墩苗淬火”系培养工程，突破原考录部门岗位和编制限制，推进新进机关干部轮岗历练、一线锻炼，2018年入职的年轻干部已经调整岗位463人次，人均经历岗位4个，最多已经历7个岗位锻炼，成长更加迅速。2020年，芝罘区在总结前期培养经验基础上，结合干部队伍实际，进一步深化年轻干部‘墩苗淬火’系统培养工程，针对新进机关工作者、股级干部、年轻科级干部等不同层面，创新实施“青蓝培养”“添翼助跑”“拔节孕穗”等6项培养计划，鼓励更多的干部到项目指挥部、工作专班、“双报到”社区等一线单位锻炼成长，先后选派300余人次到项目建设、信访维稳、党的建设等工作岗位，安排45名干部到上级、基层和重要岗位挂职，对参与重大项目、重点工作中表现突出、专业素质过硬的32人予以提拔重用，有效激发干部队伍工作活力和潜力。

一线督考

激活干部担当动力

“横穿厂区内的自来水主管道问题已经与主管部门协调完毕，按照施工工艺，总包方预计半个月便可进场施工。”芝罘区的年轻干部王伟、臧浩然在蓝白食品产业物流园项目现场，将了解到的最新情况记录到《督考记录本》上。

据悉，为了探索干部制度执行力和治理能力的考核方式，推动干部在重点项目建设中干实事、出实绩，芝罘区创新“督考一体”运行机制，成立“三重”工作专班，抽调组织部、发改局等10个部门单位年轻干部，组成专职督考员队伍，沉到项目一线跟踪调度，开展疫情防控、复工复产等专项督考6轮次，深度走访各类考评对象1000余人，摸排重点工作推进中的矛盾问题50余条。

今年，芝罘区牵头或参与的烟台市“三重”事项28项，承担幸福新城、芝罘仙境、海上世界等4项“重中之重”区片建设任务，占九大片区总数约45%。面对体量大、涉及面广的项目建设任务，“三重”专班的年轻干部们创新思路、真抓实干，把项目建设中的40余项流程、手续纳入“全链条”管理，协调各职能部门力量集中推进，对每个督考事项“量身定制”工作推进表，细化目标任务、时间节点、推进措施，督考员及时跟进汇总通报，压茬推进。快节奏、高频度的督考，激发了干部的内生动力和工作干劲，项目建设得以高效落实，目前幸福新城、华润健康城、阳光壹佰二期等16个项目超前超量完成年度目标任务。

“我们督考别人的过程，也是自己成长的过程，在热火朝天的建筑工地奔波，在如火如荼的项目一线淬炼，跟进项目建设、工程管理，让我从一名建设领域的门外汉成长为独当一面的督考员，增强的不仅仅是能力和本领，更是对芝罘发展的使命感和紧迫感。”“三重”专班年轻干部崔鑫谈到督考工作，不禁感慨。

一线关爱

激发干部担当活力

通报表扬3批450名疫情防控先进工作者，评选“三重”工作先进个人76名，防疫一线提拔2名科级干部和11名股级干部……今年以来，芝罘区更加注重把评先树优、职务提拔、职级晋升向表现优秀、实绩突出的一线干部倾斜，更加注重为急难险重一线岗位的干部提供政治引领、事业支持、生活保障、心理关怀等，形成了关心关爱基层干部的浓厚氛围。

严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大提出的一条重要原则，也是芝罘区干部工作的一贯方针。近年来，芝罘区接连出台一系列制度办法，释放出严管厚爱干部的强烈信号。出台《关于激励引导干部担当作为干事创业的实施办法（试行）》，推行考核考评、表彰奖励、选拔任用、实践锻炼等7项具体激励举措，激励干部敢于担当、奋发有为。研究制定《关于推行干部“涅槃工程”的实施意见》，对各类处分期内的干部，经考察了解状态不佳、精神不足、存在过失的干部等纳入“涅槃”范围，通过深入谈心谈话、加大教育培训、适当心理干预等8项措施，帮助干部重获工作信心和干事激情。制定干部“家访”办法，明确本单位新进干部、岗位有变化的干部等10类必访情形，累计开展各类“家访”活动2000余次，帮助干部解决生活困难50余件次，鼓励干部安心定志、干事创业。研究制定《干事创业容错纠错庸政懒政追责问责暂行办法》，坚持“三个区分开来”原则，明确13项具体容错情形，对容错办理、纠错机制等进行具体规定，真正为担当者担当、为负责者负责。一系列关心关爱的举措，让干部担当作为、干事创业的劲头更大了、底气更足了。

YMG全媒体记者 钟嘉琳 通讯员 侯和昌

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