两手抓引导工业经济高质量发展 我区将所有制造业企业全部纳入亩产效益综合评价

芝罘融媒记者 雯豪 通讯员 杨林

以摸清“家底”为目标，以公开、公平、公正为原则，我区将所有制造业企业全部纳入亩产效益综合评价。92家规上制造业企业中，A类18家，B类47家，C类22家，D类5家。在规上参评企业基础上，基本实现工业企业综合评价全覆盖，为指导工业经济发展提供更加科学、精准的依据。我区根据评价结果配套差别化政策，在用电、用气、信贷、财政等方面实施差别化，促进资源要素向利用效率高、发展势头好的A、B类企业流动，一手抓倒逼， 一手抓引领，正向激励和反向约束相结合，推动评价结果落地生根。

一手抓倒逼，促使低效企业提质增效

对处于建成区的芝罘工业而言，发展空间受限和要素支撑不足是难以回避的困难。面对这些问题，我区通过合理设置亩产效益评价指标和加减分项以及差别化配套政策，综合运用市场化、行政化、法治化手段，倒逼C、D类低效企业快速出清，提高土地利用效率。

北极星是烟台百年钟表品牌，但最近10多年，在钟表行业的地位远不如当年，在亩产效益综合评价中排名C类最后一名，已经到了不进则退、非进不可的关键时期。自去年复工以来，北极星公司三次赴上海复星集团就混合所有制改革有关事项进行商谈，明确混改后与战略投资方权属企业的协同发展方向。混改成功后，北极星将焕发新生机，成为体制机制活、资源配置优、创新能力强、发展质量高的国有企业，为全市新旧动能转换注入强引擎。

去年8月，鲁宝钢管在幸福新城建设指挥部正式签约，这是幸福新城征迁工作的重要里程碑。基于亩产效益评价结果，我区勇于做减法，成立工作专班，淘汰落后产能，重点推动高污染、高耗能、高风险企业的出清。随着低效企业的退出和战略性新兴产业项目的落户，产业结构得到有效调整，集聚效应初步显现，未来3-5年，一座幸福新城将成为烟台城市新亮点、新标杆。

达润建材、新海水产、安德水产曾经拥有自己的资质和品牌，但由于疫情冲击陷入困境，土地资源极大浪费。为了倒逼“僵尸企业”出清，我区成立企业破产工作府院联动统一协调机制，成立破产管理领导小组，运用司法手段，成功启动安德水产等3起破产重整案件，引进山东农业发展集团、上海国明翰投资公司支持破产重组，提升土地利用效率，倒逼老城区工业企业焕发新生机。

一手抓引领，推动传统企业迈向高端产业

随着经济发展形势的变化，芝罘工业传统的发展动能在衰竭。我区通过在亩产效益评价指标中设置研发机构、人才引进等加分项，突出技术、人才、政策“三个引领”，推动辖区工业向高端制造、工业+互联、“专精特新”等高端产业方向迈步。

鼓励企业技术创新，走智能化、信息化道路。企业技术中心、工业设计中心、“瞪羚”“独角兽”企业等，在亩产效益评价中均可加分。冰轮环境的“3D打印智能成型工厂”，展示了传统铸造业从“傻大黑粗”到“窈窕淑女”的转型，入选工信部制造业与互联网融合发展试点示范企业，成功申建山东省环境控制节能技术制造业创新中心，成功入选第六届山东省企业创新成果奖企业，在研发机构、人才引进、品牌质量、发明专利等指标上均获得加分，成为亩产效益综合评价得分最高的企业。

鼓励企业集聚技术骨干，形成较为稳定的科研队伍。鼓励企业引进和培养人才，开展校企联动、院企联动，高水平建设研发机构。同时，重视企业家队伍建设，积极组织优秀企业参加省、市举办的各类企业家培训班，提高企业家综合素质和现代管理能力，促使企业家进一步解放思想、更新观念、开阔战略眼光，充分调动改革的积极性，培养创新发展、转型升级、提质增效的生力军。

推动土地集约利用，支持资源要素向A、B类企业集中。对于A类企业用地需求优先安排，优先保障海和食品49000平方米用地，建设海洋食品科技园，建成后年产值可达6亿元。同时，根据评价结果，选取一批闲置低效厂房开展都市工业产业园试点，释放一批低效利用的土地资源。

“以亩均论英雄”已成为我区经济发展的一个“指挥棒”。通过一手抓倒逼，一手抓引领，进一步调整和优化产业结构，开辟新的工业经济增长点，推动区域经济高质量发展，我区正在实现产业立区和产城融合发展的目标。

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