5年出台改革方案560余个 推动改革全面铺开、多点开花、纵深推进

YMG全媒体记者 苗春雷

老岚水库、烟台机场二期等一批事关未来发展的项目开工建设；县级公立医院改革全覆盖，药品加成全部取消，群众负担明显减轻；推行市区规划建设管理体制改革，实行“规划一张蓝图、建设一个盘子、管理一支队伍”……

在昨天召开的“十三五”主题巡礼发布会上，记者了解到，5年来，烟台市瞄准关键领域和重点环节，持续拓展改革广度和深度，取得了一批决定性改革成果，全市改革呈现出全面铺开、多点开花、纵深推进的良好局面。截至目前，累计出台各类改革方案560余个，有力推动了全面深化改革各项任务的落地落实。

改革促成 一批事关全局的大事

打破常规、勇于再造流程。五年来，一批事关全局的大事要事、重大项目先后落地。

老岚水库历经与国家有关部委19次沟通对接，挤进国家“十三五”中期调整规划，并于2020年10月份开工建设。青烟威荣城际铁路建成通车，潍烟高铁、莱荣高铁启动建设，有望三年内实现通车。烟台机场二期开工建设，建成后将成为全国重要干线机场之一。中国东方航天港迈出了由规划论证到产业布局的实质性步伐，打造集研发、制造、发射、应用、配套、文旅为一体的商业航天高科技产业集群。市区高质量一体化发展全面实施，蓬莱、长岛区划调整获批，总投资4000亿元、面积400平方公里的芝罘仙境、高铁新区、空港新区等九大片区进入全面建设阶段。

刀刃向内

向利益藩篱开刀

“十三五”以来，全市坚持刀刃向内，以自我革命的精神向根深蒂固的障碍梗阻、利益藩篱开刀。

针对经济园区用人制度固化、薪酬制度僵化、审批制度老化“三个顽症”，2018年在全省率先启动经济园区体制改革，推行“党工委（管委会）+”体制、全员聘任制等改革举措，2020年提前一个月在全省率先完成改革任务。目前，已成立21家公司，撤减内设机构47个、压减41.2%，精简员额总数5218人、压减74.3%，缩减管辖面积664.1平方公里、压减47.1%。

针对城市规划缺乏统筹、建设各自为政、管理职能交叉问题，推行市区规划建设管理体制改革，实行“规划一张蓝图、建设一个盘子、管理一支队伍”，开展国土空间总体规划编制试点。

针对行政事业单位国有资产管理松散、运营效益不高问题，推行行政事业单位国有资产运营管理体制改革，首创国有资产运营管理信息平台，把市政公共资源、自然资源等资产全部纳入管理，实现范围、平台、管理、运营、收支“五统一”，烟台市在连续四年蝉联地级市财政透明度首位的基础上，2020年在全国294个大中城市中位居第一名。

针对抗击新冠肺炎疫情中暴露出的短板弱项，改革完善疾病预防控制、重大疾病救治、中医药服务、公共卫生应急保障“四大体系”，构建起多层次全方位的防控体系，为群众生命安全保驾护航。

百项民生事项

关注衣食住行安危冷暖

改革的出发点和落脚点是什么？就是提升群众获得感、幸福感、安全感。全市创新实施的100项重点民生事项基本兑现，有效解决好群众的衣食住行、安危冷暖等现实问题。

在全省首个推行了“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。县级公立医院改革全覆盖，药品加成全部取消，群众负担明显减轻。培育创建“放心肉、放心菜示范超市”30家、规范化农贸市场14家，数量居全省第一。建设市民社区食堂73处、社区助老食堂130处，得到群众广泛赞誉。

探索形成“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗+养老并重”“居家养老+医疗网络”等4种医养结合模式，获批全国首批医养结合试点城市。大力实施积极就业政策，发放创业担保贷款、稳岗补贴等4.8亿元，城镇登记失业率控制在2.4%，在全国第二个推出“一元公交”改革。实施城乡供水一体化工程，推进农村“厕所革命”，补齐公共服务和基础设施建设短板。挤出16亿元改造老旧小区203个，造福10万户居民。

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