充分赋予群众“话语权”

山东法制报 2020-10-21 10:49 大字

本报讯近日，烟台市检察院自主研发的“掌中评”外部监督平台上线，对办案进行动态、全程监督，推动司法办案实现“两满意三提高”的目标，即案件相关人对办案程序和实体满意，提高专业素养、办案质量和司法公信力。

随着司法责任制“放权”、捕诉一体“集权”、认罪认罚“协商”的推进，强化检察权运行监督日益重要。“ 掌中评”外部监督平台涵盖案件信息查询、监督意见建议、办案综合评价、律师预约服务等模块，主要具备四个特性：一是受理案件和相关主体的全域性，全部案件均可导入该平台，实现办案监督全覆盖；全部案件相关人，包括案件当事人、辩护人、代理人、司法办案人员等均纳入参与监督评价范围。二是监督视角的全息性，案件不同相关人从不同视角、立场、诉求出发，对案件和检察官进行监督评价，多元多角度反映检察工作情况。三是案件评价的综合性，案件办理完结后，相关人可对检察官能力水平、工作作风、办案质量等办案各环节进行综合性评价。四是评价结果的应用性，监督意见和评价情况纳入检察官绩效考核，起到纠错、引导、激励作用。

平台采取制式化运行模式，操作便捷高效，通过“ 三表两报告” ，即案件相关人信息采集表、监督意见表、满意度星级评价表，案件质量评查报告、纪律作风调查报告，达到“四个一”的运行效果。信息查询一键操作，受理案件后，案管部门在后台填录相关人信息采集表，相关人登录平台后，可以直观看到受案时间、承办部门、办理阶段、办案时限等信息。即时监督一触即发，监督意见表的内容分程序、实体、廉洁三类，涵盖有无过问、插手、干预办案情况以及实践中较为典型的 10 个主要问题，相关人可即时、多次提出监督意见，打破时间空间限制。意见反馈一体成型，成立专门外部监督委员会，确立接诉即办原则，对监督意见分类分流处理。案管、检务督察等部门具体核实监督意见，分别形成质量评查报告、纪律作风调查报告，提交监督委员会审查通过后，集中对外发出。监督意见线上提交、办理、反馈，实现有据可查、有因可循、有责可追。综合评价一举多用，案件作出终结性决定后，相关人收到系统推送的“ 星级评价表”，进行一次性评价，平台根据星级个数自动计算满意度情况，并作为检察官业绩考评、评先选优的重要参考。

“掌中评”监督平台为案件相关人开通了实时监督渠道，充分赋予“话语权”，让相关人及时有序发声，有利于及时疏导稳控相关人情绪。同时，平台汇集整理监督意见、综合评价等大数据，深挖数据价值，通过线性、饼状、柱形可视化图谱分析，实时更新展示意见数量、问题类型、风险领域、群众满意度等信息，与内部案件管理、案件质量评查等有效联动，形成良好的司法办案质效监控体系。缪淑妮孙佳

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