做好机构改革“后半篇文章” 我区“四维发力”推进职责边界清单编制工作

本报讯（芝罘融媒记者 云全 通讯员 吕倩）为有效解决政府部门工作中存在的职责边界不清、流程运行不畅等问题，连日来，区委编办立足当前、着眼全局，结合本地实际，从“准确、实用、衔接、重点”四个维度发力，深入推进职责边界清单编制工作，理顺职责分工，明确履职边界，厘清主办协办关系，优化流程再造工作，解决部门间职责边界不清、工作推诿扯皮等问题，促进机构重组、职能调整由“物理变化”到“化学反应”，努力做好机构改革“后半篇文章”。

突出“准确”组织实施，发挥“三定”基础作用。“三定”（定职能、定机构、定编制）规定是部门履行职责的重要依据，是明确部门职能定位、规范部门权力运行的重要基础。在编制政府部门职责边界清单的过程中，区委编办始终把握“三定”规定这一根本遵循，对于存在争议的边界事项，坚持以“三定”规定为准绳，对照具体条款逐项梳理职责边界、明确职责分工，着力明晰交叉事项“谁来干、怎么干”和“谁主管、谁协办”。

紧扣“实用”量体裁衣，因地制宜编制清单。在省、市职责边界清单的基础上，新增一批区级层面特有的涉及两个以上部门的事项，确保清单既保持普遍共性又符合本地实际，提升清单的实用性。例如，根据相关文件要求，校外培训机构从审批、事中事后监管到对无证办学机构的治理都由县市区相关部门办理，市级层面无此事项。因此，专门在区级增加“校外培训机构治理”这一事项，对区教体局、行政审批服务局、市场监管局等部门的职责进行界定，促进部门更好地发挥各自职责。

围绕“衔接”多方协调，推动职责划分清晰。区委编办坚持把沟通联系贯穿清单编制工作始终，积极主动与市委编办沟通，力求吃透上级精神，掌握最新进展；同时，组织区直各部门与市级对口部门做好衔接，及时了解本领域最新政策要求和工作标准，做到清单涉及事项职责分工市区基本对应。此外，针对存在争议的边界事项，为争议部门详细解释“三定”规定有关内容，协调双方达成一致，确保职责划分清晰。

抓住“重点”深入梳理，厘清审管衔接事项。以编制职责边界清单为契机，深入梳理在相对集中行政许可权改革后，区行政审批服务局和行业主管部门之间存在的职权划分、审管衔接等特殊情况，对照区行政审批服务局权责清单，逐一明确区行政审批服务局和行业主管部门的职责权限，并着重强调审批部门和监管部门及时相互告知审批、执法信息的责任，厘清审管衔接事项，巩固相对集中行政许可权改革成果。

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