牟平推动小区党员深度融入基层治理，激发起各类主体的能动性 四级治理打通“神经末梢”

城市基层治理，关键在党建。在推进治理体系和治理能力现代化的进程中，牟平区充分发挥党建引领作用，探索构建“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理体系，推动小区党员深度融入基层治理，带动激发各类主体能动性，营造了生机勃勃的城市基层治理生态。

通经络 延伸党建触角 激活“神经末梢”

牟平区宁海街道的金竹园小区变了：社区堆积多年的垃圾终于清理了，光大车就拉了五六车。乱搭乱建拆了，居民楼前干净清爽起来。小区西侧的菜园子，也将变身健身广场。

“以前我们小区虽说是在城里，但管理基本上处于‘边缘’地带，现在大事小情都通过支部，能内部消化解决的，就自己解决，解决不了的再去麻烦社区。”金竹园小区党支部书记曲钦孟说。

在牟平，像金竹园一样“自我管理、自我服务”的小区还有很多，这主要得益于全区上下建立的“社区党委—小区（网络）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理体系，将党的领导“一竿子插到底”，在化解矛盾纠纷、引领共治共建共享方面成效显著。

在具体实践中，要实现四级治理体系的上下联动、一贯到底，关键是打通治理体系的“神经末梢”，真正发挥好楼栋党小组和党员中心户作用。牟平坚持全区城市社区一盘棋，按照300—400户的容量，科学精准划分网格168个，配置楼栋党小组长2026名和党员中心户3886个，构建起上下通达的治理体系。

固根本 推动资源下沉 提升治理能力

社区作为基层治理的枢纽，仅靠社区抓治理往往会抓而不实，必须推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，为社区固本培元。

推动城市治理重心下沉，阵地要建好，保障更要跟得上。近年来，牟平区新建、改扩建社区党群服务中心8个，总面积近1万平方米。在烟台市率先落实社区工作者3岗18级薪酬待遇，进一步激发社区工作者干事创业活力。

围绕推动各类资源前移，牟平区还积极下沉机关资源，在深化落实“双报到”工作部署的基础上，创新打造“随叫随到”网络平台，构建“居民点单、社区派单、部门接单、随时抢单、实时晒单”的“五单式”服务模式，推动报到单位资源精准下沉。同时，强化科技支撑，分层面建立协调互通又侧重点不同的三级智慧治理服务平台——在区级层面以GIS空间地理信息为基本框架建立智慧城市平台，在街道社区层面建立涵盖党务、服务、管理、互动4大系统的OA智慧治理云平台，在小区层面建立智慧小区平台，集成多项服务功能，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。

育生态 激发自治活力 整合共治力量

在牟平区，随着四级治理体系的推进，一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理生态正在加快形成——龙湖物业党支部着力培育“龙湖式幸福”党建品牌，打造幸福党群湾、组建幸福红搭档，营造幸福家氛围；开元国际物业党支部联合社区党委举办“您好·芳邻”比邻节，发布比邻公约，携手居民共建和谐社区；丰金物业党支部打造“丰金易家智慧社区可视系统”，智慧添动力，服务更贴心。

眼下，围绕营造生机勃勃的城市基层治理生态，牟平区正着力从激发自治活力、整合共治力量、发挥法治实效三个层面入手，充分发挥四级治理体系各层级分别牵头自治作用；开展公益创投和社会组织微创投，孵化培育了34家各类社会组织参与到城市基层治理中；推动人民调解、行政调解、司法调解前移下沉，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

治理的结构通了、能力强了、生态好了，四级治理体系的作用和优势愈发凸显。以疫情大考为例，牟平区开展试点的31个小区，仅用1天时间就完成了原本需要近1周的居民信息摸排工作。

YMG全媒体记者 侯召溪

通讯员 牟祖轩

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