“一把尺子”，来了 烟台市工程建设项目正式启动“多测合一”
一场工程建设领域的改革正式拉开帷幕——9月3日至4日，市区50家第一批“多测合一”入库单位相关负责人和技术人员在市自然资源与规划局参加了启动座谈会，这意味着烟台市工程建设项目“多测合一”工作全面启动。
在此之前，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局和市人防办四部门联合印发了《烟台市工程建设项目“多测合一”管理办法 (试行)》（以下简称《办法》）。根据《办法》，“多测合一”是指将建筑工程项目涉及土地、规划、不动产、绿化、人防、消防等行政审批所需全流程测绘服务进行整合，避免重复测绘，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。“一把尺子”将进一步优化烟台市营商环境，提高行政审批和测绘中介服务效率。
提效增速
“多测合一”全面启动
“‘多测合一’不仅是国家的硬性规定，更是势在必行的大趋势。”座谈会上，市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员于和平说，烟台的“多测合一”工作已经正式启动。
市地理信息中心主任赵杰对“多测合一”相关政策做了全面解读。“多测合一”适用于烟台市本级范围内所有新建、改建、 扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程 (包括财政投融资项目和社会投资项目)，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程及国家、省级审批权限的项目。工程建设项目涉及的测绘内容包括规划放线测量、竣工勘验测绘、房产测绘 (房产预测绘、房产实测绘 )、地下管线竣工测量、人防工程竣工测量等。
赵杰介绍，“多测合一”内容可分解为整合技术标准，实现一把尺子量到底；整合服务中介机构，实现一个机构干到底；整合管理数据，实现一套数据用到底；整合办事流程，实现一张网络办到底；统建一个平台，实现成果的共管共建共享。其中，一个服务机构是指将同一个工程建设项目的土地、规划、不动产、绿化、人防、消防等行政审批所需的全流程测绘中介服务整合为一个项目包，可由工程建设项目业主（代建）单位选择一家具备相应测绘资质的中介服务机构承担，而不是指烟台市所有工建项目涉及的测绘服务全部由一家中介服务机构承担。
从事“多测合一”项目的测绘中介机构应符合以下条件：在本市注册登记的独立法人单位，或在其它行政区域注册、在本市具有相对固定的办公场所的测绘中介服务机构；测绘资质专业范围包括工程测量和不动产测绘，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动；持有合法有效测绘作业证；单位在一年内无不良信用信息记录。符合资质条件拟从事“多测合一”的测绘中介服务机构，应向烟台市测绘行政主管部门提出申请。审核合格的测绘中介机构名单，由烟台市测绘行政主管部门会同市行政审批局，通过市政务服务大厅中介超市信息平台发布。
《办法》中，记者看到 “多测合一”主要工作机制已经明确。市自然资源和规划局负责建立“多测合一”测绘服务中介名录库，实行动态管理。按照“非禁即入”的市场准入原则，凡符合条件的测绘中介服务机构均可从事“多测合一”测绘活动。建立“多测合一”测绘中介服务机构注册、考核、移出及惩罚制度，制定《烟台市工程建设项目“多测合一”名录库管理办法》并实施。
市自然资源和规划局还将加强对测绘中介服务机构及从业技术人员的考核评价，基于信用信息共享平台建立“多测合一”信用档案，实行差异化管理。
“网上超市”架桥梁
杜绝重复跑腿
“相当于建了一个‘网上超市’，双方在网上进行委托和开展业务。”赵杰主任介绍，结合工程建设项目审批制度改革，目前市自然资源和规划局已牵头开发完成与工程建设项目网上审批系统“数据共享、工作并联”的“多测合一”信息管理平台，进一步缩短服务时限，提高办事效率。
“多测合一”实施程序包括六步。建设单位通过市“多测合一”综合管理平台录入项目信息；工程建设项目业主（代建）单位可根据项目建设需要，在“多测合一”中介服务机构名录中选取中介服务机构承担工程建设项目“多测合一”业务，依法签订“多测合一”业务合同，统一使用自然资源部测绘服务合同范本；受委托的测绘单位将“测绘技术服务”合同上传“多测合一”信息管理平台进行备案，市自然资源和规划局将及时公布备案情况；测绘中介服务机构根据“多测合一”业务合同载明的测绘任务，在规定的时间内组织开展测绘作业。“多测合一”成果经建设单位（委托单位）验收合格后，统一上传市“多测合一”信息管理平台并自动推送至各相关审批部门进行审查；“多测合一”信息管理平台将审查合格的测绘成果推送至市工程建设项目审批管理平台，用于开展联合验收，经验收确认后的“多测合一”成果资料可直接用于后续不动产登记等业务办理，各相关部门不得再另行要求业主单位组织测绘，“测绘数据将永久保存，杜绝重复跑腿。”
YMG全媒体记者 杨春娜
通讯员 李宝林 刘洪春
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