烟台市总工会打造“五位一体”调解新模式，实现劳动纠纷调解由“被动型”向“主动型”转变 探索多元化解劳动争议新路径
多元化解劳动争议，构建和谐劳动关系。记者了解到，市总工会充分发挥工会组织与职工联系密切作用，健全完善非诉讼纠纷解决体系，打造出基层调解、裁前调解、诉调对接、诉裁衔接、法律纠纷援助“五位一体”多元化解劳动争议新模式，实现劳动纠纷调解由“被动型”向“主动型”转变，使多元调解成为劳动纠纷的“减压阀”、劳动关系的“稳压器”，为法治烟台建设贡献了工会力量。
法律服务专业化
“法律援助服务站”实现广覆盖
目前市总工会及12个县市区工会，均成立了职工法律服务（援助）站，由工会和律师事务所签订服务协议，购买专业法律服务，已成立了110名专业律师和165名志愿者参与的服务团队，按照地域实行网络化管理，每名律师（志愿者）负责相应的街道、园区及所属企业，打通服务职工的“最后一公里”。
依托职工法律服务站、驻烟大学法学院，市总工会还持续开展“尊法守法·携手筑梦”法治宣传和公益法律服务行动，将法律知识送进企业、街道、学校、机关、工地。
针对中小型企业法律人才不健全、企业管理不规范等问题，职工法律服务站深入中小型企业开展规章制度体检，对企业规章制度等涉及职工合法权益的规定内容、公布程序等进行合法性审查，把关定向。
先后对110多家企业的300多处不合规条款进行了整改，深受企业和职工的欢迎。
调处机制多元化
构建“五位一体”调解新模式
今年4月，市政法委、市总工会等18个部门联合率先在全省下发了《关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见（试行）》，将之前的四方联动、八部门多元处理机制、工会法院诉调对接等社会资源进行整合，建立了包括基层调解、裁前调解、诉前调解、诉裁衔接、法律援助在内的“五位一体”多元参与调处机制。
市级层面，烟台市设立劳动关系动态监测点75个，将在今年增加至200个，为劳动关系和谐稳定提供数据支撑。企业层面，下发《关于建立健全企业劳动争议调解委员会的通知》，督促企业依法建立健全劳动争议调解委员会，配齐调解人员，完善工作制度，充分发挥企业劳动争议调解委员会预防调解劳动争议“第一调解人”作用。
市总工会与人社局劳动仲裁院在全省率先建立劳动人事争议联合调解工作站，承担劳动人事争议的调解工作。自联合调解工作站成立以来，共接收委托调解争议260件，2020年调解成功率为60%。
法院和工会加强合作，在法院诉讼服务中心或工会设立诉调对接室，对劳动争议案件，法院委托经工会备案的调解机构和工会律师诉前和诉中进行调解，在诉后为职工做好解释和安抚工作，工会法律援助律师提供即时法律援助服务、参与法院涉诉信访矛盾化解。
把劳动力密集、劳动强度大、工伤事故易发多发的行业和企业作为重点领域，对于职工法律咨询和服务，坚持首接律师负责制，实行窗口咨询接待与劳动争议非诉讼调解、代写法律文书、参与协商调解、代理仲裁等多种法律服务相结合，让职工享受“一人接待、团队服务”。和司法局法律援助中心密切合作、资源共享，为符合条件的劳动争议职工提供法律援助服务。去年以来，共受理涉及职工咨询、劳动争议案件387件次，办理法律援助52件，结案47件，涉及职工105人、金额275万元，有力地维护了职工的合法权益。
维权服务创新化
打造“三方联动”服务模式
一系列创新创先的维权服务举措，整合多个部门力量，拉长工会维权服务的工作链条，让烟台市劳动争议化解走上健康运行的轨道。
“由于工会干部的法律知识单薄，满足不了职工对维权的需要。建立多元化解机制，实现了工会联合办会，整合横向部门力量，收到了事半功倍的效果。”市总工会保障部部长张洪军介绍说。此外，多元化解劳动争议新模式也调动了各方的积极性和主动性。“多元化解工作，涵盖了政府、企业、职工三方劳动关系元素，代表利益体不同，但是构建和谐稳定的劳动关系是共同的目的。”张洪军表示，多元化解工作模式显现出争议调解速度快、认可程度高的特点，利于得到双方当事人的认可。
工会维权服务的工作链条也在这种创新模式中拉长。通过不断探索打造联动服务模式，由过去劳动争议调处方面的“被动型”转变为现在的“主动型”，由过去单一的“劳动关系维权”转为“全面型”。工会组织的凝聚力、社会地位得到有力提高。
YMG全媒体记者 钟嘉琳
通讯员 邱春波 张洪军
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