自贸烟台片区推出制度创新案例23项 实践创新成果30项，创新案例中全省或全国“首创率”超过60%

本报讯（YMG全媒体记者 刘洁 通讯员 马双军 朱先俊）中日韩投资便利化“跨国办”新模式，外国投资者不出国门即可在烟台片区注册开办企业、投入营业，现已为9家来自亚欧多个国家的客商提供了跨国审批服务。以“跨国办”为起点，逐步延伸服务链条，实现了为投资商跨境银行开户、公司变更、外贸备案等5大类21个事项。这只是自贸烟台片区推出的制度创新案例之一。

自去年8月31日挂牌运行以来，山东自贸区烟台片区探索特色化、差异化发展，深入开展系统集成性改革、突出流程再造，凝练总结了制度创新案例23项和实践创新成果30项，创新案例中全省或全国首创率超过60%。

6项案例全国首创。除跨国办外，多方联动构筑海洋生物资源“大养护”格局，在全国率先将政企社科四方联动机制引入增殖放流体系，构筑起政府引导、科研支撑、全社会广泛参与的海洋生物资源“大养护”框架结构。首创进口散装葡萄酒保税加工新模式，利用保税港区保税加工、保税物流等功能，叠加“委托加工”政策，实现散装葡萄酒加工全程监管，推动葡萄酒加工产业向优质、集群化发展。“闭环管理”联动机制破解海洋牧场融资难题，报批成立了全国首个海洋产业特色支行，在海洋牧场领域率先建立贷前、贷中和贷后“闭环管理”联动机制和海洋牧场融资风险评判标准体系，为海洋牧场快速建设、快见成效提供金融保障。

探索引进外商独资职业技能培训机构的新路径，全国首创开辟允许自然人直接申请、申请材料容缺受理、不分阶段申请设立的路径，以制度性开放举措吸引了多家外商独资职业技能培训机构来烟台投资，解决了国内新兴职业技能人才的优质培训资源紧缺问题。全国首创工程建设项目“四书合一、三一审批、一链办理”制度，将项目可行性研究、节能、社会稳定风险分析、水土保持方案4个报告整合为1个综合报告，压缩审批时间75%，减少费用支出60%。

围绕提升政务服务水平，设立了全省首个自贸区企业服务专区，建立行政审批绿色通道，积极开展涉企审批“自我声明制”，企业申报材料精简1/3；实行企业开办集成合一服务，最快2小时内办结，在全省自贸区中颁出首张行业综合许可证。海关在全国率先推行“两步申报”改革试点，企业通关先完成概要申报即可先行提离货物，然后再补充完善申报，通关效率大大提升。建立起一体化退税（费）中心，企业退税款到账时间由10天压缩至24小时。

为创新金融生态，自贸区烟台片区还完成了首笔跨境离岸直贷业务，为区内企业提供海外直贷融资，避免了汇率浮动风险；完成首笔“单一窗口”电子汇总征税保函业务，涉及金额2.5亿元；完成首笔关税保证保险，优化口岸营商环境，减小进出口中小企业的资金压力。首创开展了“科信贷”市区联动业务，两级联动承担了70%的风险补偿，用政府增信降低金融机构风险顾虑。

在强化知识产权方面，全国首家自贸区知识产权保护中心获批建设，发明专利的授权周期将由平均22个月缩短为3-6个月，实用新型专利将由7-8个月缩短为1个月，外观设计专利将由7-8个月缩短为10个工作日。

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