烟台开发区昂首迈入“自贸时代”
□邢玉静 王聪
2019年8月，国务院批复设立山东、江苏、广西等6个自由贸易试验区。山东自贸区包含济南、青岛、烟台3个片区，其中烟台片区完全位于烟台开发区范围内。
8月31日上午，万众瞩目的“高光时刻”，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌，开发区正式迈入“自贸时代”。
时代是出卷人，我们是答卷人。建好自贸区是时代交给开发区的新答卷，也是历史赋予开发区的新使命。
拉开新时代的大幕，而立之年的开发区已握紧描绘未来的画笔，正擘画“如何实现”“以何实现”高质量发展高水平开放的精彩答卷。
抢先机 争主动
做优纵深开放重要战略支点
这是重大机遇，意味着开发区继1984年成为全国首批国家级开发区之后，再次获得国家战略、重大使命青睐，又一次与时俱进地站到国家改革开放的最前沿；这是使命担当，意味着全区上下要甩开膀子“大胆闯、大胆试、自主改”，为国家全面深化改革、扩大开放探路求索、积累新经验。
善举纲者万事遂，善谋势者机可期。开发区将自贸区建设作为新一轮高质量发展高水平开放的最重要战略支点，动员全区上下打破传统发展模式和路径依赖，奋力在新一轮自贸区建设中率先突破、走在前列。
下“先手棋”，打“主动仗”。主动打响以四新四化做强特色优势产业、以双招双引集聚创新发展动能、以城市更新搭建高端优质载体的“三大战役”，推动产业培育、创新驱动、城市品质、营商环境“四大升级”，打造先进制造业、海洋经济创新等“七大中心”。全面开展走进部门、走进企业、联合专家智库的“双走进一联合”活动，搜集需求1800多条，梳理重点企业诉求100多项，为制度创新提供直观准确的一手素材。
亮“新名片”，聚“优资源”。自贸区烟台片区正式挂牌后，在北京梅地亚中心举行政策推介会，第一时间面向全球推介亮点特色和行动计划。其后，烟台片区频频亮相，参加跨国公司（烟台）新兴产业对话会、第二届进口博览会山东省打造对外开放新高地推介会、深化中国山东·韩国（日本）开放合作推进会等重量级会议，开展双招双引推介活动。
高效的行动和密集的推介，促使烟台片区多面开花、迅速起势。
2019年8月26日，国务院批复设立山东自贸试验区，烟台迅即开展挂牌系列活动，率先在北京召开新闻发布会，在烟台片区举办动员大会，21家机构集中入驻、12个新动能项目集中开工、120余家媒体集中报道。
9月初，烟台片区迎来首个世界500强投资项目——华润化学材料40万吨尼龙智能化产业项目，总投资4亿美元，达产后产值约70亿元，利税5亿元。
9月11日，市政府下放首批696项市级行政权力事项以及64项市级公共服务事项，赋予烟台片区更多自主权。
10月11日，全省首单政府信保基金增信贷款业务（简称“信保贷”）在烟台片区成功落地，烟台创为新能源科技有限公司获得“首贷”150万元。
11月6日，烟台泽万建筑工程有限公司成为烟台片区第1000户注册企业，约为上年同期的1.5倍。截至12月31日，片区新增注册企业超过2000户。新增注册外资企业52户，同比增长79%，其中日资韩资企业21户，占新设立外资企业的40%。
大胆闯 率先试
勇当自贸区改革创新“闯将”
中日韩跨国审批，这是最生动的自贸区烟台片区首创实践。通过驻日、驻韩办事处，开发区将政务服务延伸至日本、韩国，使投资经营者不出国门，就能快速办理自贸区烟台片区企业的营业执照和经营许可证，在境外最短5天(含证照快递时间)便可获得证照。
“烟台自贸片区叠加中韩产业园优势，这在全国自贸区中属于唯一一例，‘中日韩跨国审批’的推行可为日韩投资者提供更多便利。”开发区行政审批局相关负责人介绍，这在很大程度上解决了日韩投资者到自贸区申请注册公司语言不通、长途反复奔波的问题，极大节省了企业注册登记时间，降低了跨境投资烟台片区的成本和风险，提升了区域吸引力和营商软环境。
由个体到群组，量变正引发质变。
产业发展登高望远，再入新佳境。推出七大方面50项创新举措，重点突出中日韩区域合作、海洋经济等区域特色经济，为企业投资发展、贸易合作提供重大政策红利。围绕先进制造业、现代服务业、对外贸易、科技创新四大方面，推出60条“高含金量”配套措施。2019年前10个月，全区实现GDP同比增长7.2%，其中，固定资产投资走出亮眼“985”增长曲线——第二产业投资增长9.2%，第三产业投资增长8.3%，投资增速高于全市5.2个百分点。
政务改革先行先试，立起新标杆。在全省率先完成企业开办“集成式”改造，实现企业开办“只进1扇门，最多跑1次，2小时办结”。出台《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，内外资企业注册登记“单一窗口”、优化施工许可办理流程、跨国审批等13项改革已完成，探索住所负面清单制度等7项改革正加紧论证、完善方案。
金融创新大刀阔斧，闯出新路子。中国银行烟台自贸区支行通过与海关等单位的数据共享，在线即可获取企业交易背景信息，实现烟台片区首笔“单一窗口”出口保理融资落地。浦发银行烟台开发区支行依托“资本项目收入结汇支付便利化”试点政策，在烟台华新不锈钢有限公司增资8000万美元时，实现资本项目收入结汇即可直接支付使用。此举不仅节约了资料准备、传递、审核、补充等环节产生的费用及时间，并且由于一次性结汇金额大，按照优惠中间价收取企业手续费，节省企业费用100余万元。
搭平台 建生态
打造更开放蓬勃的滨海新区
“烟台中日产业园分两期规划，一期面积2.7平方公里，主要包括新一代信息技术园、科技创新园、经济文化交流中心三部分，已落户外商投资企业20多家，累计实际利用外资约6亿美元。”近日，烟台片区传来最新消息，继中韩（烟台）产业园后，正规划建设中日产业园。
随着自贸区建设的全面铺开，聚焦拓展建设平台、集聚人才优势、推动贸易便利化等方面，开放的大门越开越大，改革的脚步越走越快！
围绕打造国家科技成果和国际技术转移转化示范区定位，推动创新平台集聚。落地中韩科创孵化合作基地，打造中韩经贸合作前沿阵地、韩资企业创新孵化基地和区域经济升级发展的加速器。落地中俄海洋技术创新中心，推动包括先进材料与应用化学、海洋生物医药、先进光学应用、水下智能机器人等八大领域的中俄双方技术转移、合作和人才引进、培养等。落地中加生物科技创新中心，持续深化与加拿大各类高校院所、科技企业、高端人才的交流合作，搭建跨国专业技术转移平台，推动更多创新成果产业化，加快打造中加两国合作的示范区。
制度创新的力度、领域和层次不断深化。
“拿地即开工”跑出项目建设“自贸区加速度”。对符合条件自愿参加的项目，在确定项目用地后，形式上视同取得土地批文，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可以及建筑许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。预审手续通过的项目，从取得使用土地批准文件，到获取建筑许可证，用时不超过10个工作日。目前，分两批共11个项目纳入试运行，已开工项目4个。
优化服务改革提升贸易便利化水平。烟台海关作为全国首批、全省唯一的“两步申报”试点单位，率先开展了改革试点，山东朗越国际运输服务有限公司向海关申报进口一票挖掘机用配件货物时，1分钟后货物即被放行，比以往节省几天的时间，实现了山东省“两步申报”首票海运通关落地。在“两步申报”模式下，青岛中远海运航空货运代理有限公司申报进口一票光学镜头货物，报关员仅填写了9项报关单申报项目，海关审核放行通关单证后2分钟即可以提货过关，半个小时后货物就进入国内市场或者企业生产加工现场，并完成了全国“两步申报”首票空运进口全流程申报。
①中国(山东)自由贸易试验区烟台片区建设动员大会
②烟台开发区城区
③烟台开发区海滨风光
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