我区国库集中支付电子化系统上线 节省大量出行及票据费用，大幅提升行政效能
本报讯（YMG记者徐睿通讯员孙运林）作为烟台市国库集中支付电子化改革首批试点县市区之一，我区从8月初正式启动区级国库集中支付电子化管理改革工作。经过3个月的改造测试，区级国库集中支付电子化管理系统于近日正式上线，这标志着莱山区国库支付工作从此走上信息化快速通道。
从“跑财政银行”到“在单位点鼠标”，提升资金支付效率。支付电子化管理改革前，预算单位办理支付业务需要逐笔打印、反复核对、手工签章、往返跑单，人车成本高，办事效率低。国库集中支付电子化管理系统通过利用网络信息技术和安全控件，整合再造财政资金支付管理链条，改变了半电子、半手工的处理方式：取消纸质凭证流转，不再人工跑单；加盖电子印章，不再人工签章；实行电子自动校验，不再人工核对；通过系统自动对账，及时发现问题。预算单位从“跑财政、跑银行”到在单位“点鼠标”，足不出户即可办理支付业务，适应了公车管理和厉行节约新形势，节省了大量出行及票据费用，大幅提升了行政效能。经测算，支付一笔财政资金将由过去1至2个工作日缩短至最快2分钟，支付电子化彻底突破了地域和时间的限制，真正实现了“让信息多跑路，让单位少跑腿”，实现了预算单位资金随时支付、实时结算的新格局。上线两周以来，全区共有62家预算单位通过该系统办理授权支付2327笔、直接支付769笔，结算方式涉及公务卡还款、柜台缴纳税费、普通转账、小额批量等全业务模式。
从“忙柜台”到“抓内控”，代理银行服务水平大幅提升。电子化管理前，代理银行办理支付清算业务，需要经过柜台受理、稽核验章、系统操作、归集清算等多个环节，有效服务时间短，质量难以保证。电子化管理后，通过建立电子凭证安全支撑系统与代理银行核心业务系统无缝衔接的运行机制，实现了业务处理“全自动”，不仅可以节省代理银行80%的柜台业务量，延长了服务时间、提高了服务质量；而且可以从根本上避免“先清算、后支付”等违规操作的发生，为代理银行强化内控管理戴上了“紧箍咒”。
从“文件固化”到“IT固化”，规范预算单位的财务行为。支付电子化形成了预算单位、财政、代理银行完整的管理链条，体现了严格的分权制衡原则，按照“不相容岗位不能由一人兼任”的要求，实现操作岗、管理岗之间的相互分离和相互制约，将内控制度固化其中，有效规范了预算单位财务行为。通过“电子凭证+电子签章”身份识别，将预算单位公章与单位机构证书绑定，预算单位经办人、审核人私章与其个人数字证书绑定，建立了资金支付操作在系统自动留痕控制机制和资金支付过程“环环相扣、互相牵制、有始有终”的内部监督体系。各预算单位也通过对资金支付岗位的合理设置，建立了未经授权的工作人员“进不来、看不到、改不了”，经过授权的工作人员“丢不了、拿不错、赖不掉”的工作机制，实现了对每一笔资金全生命周期、全方位的监控。
从“人控为主”到“机控为主”，确保财政资金安全。在提升财政资金支付效率的同时，确保财政资金的安全也是本次改革的重中之重。国库集中支付电子化管理改革从基础上筑牢财政国库资金安全防线，将原来主要依靠“大红印章”的单环节安全控制扩展为依靠流程、规则及相关电子安全产品共同作用的立体“防护网”。支付电子化在技术上引入电子签名，建立了全新的资金支付流程，实现了四个转变，即由人工审核向自动化审核转变，由手工对账向自动化对账转变，由人工报表向信息自动化收集转变，从半自动监控向智能化监控转变。这种由“人”到“机器”的转变完善了内控机制，有效防范了内部风险发生。
接下来，区财政局将以国库集中支付电子化管理改革为契机，进一步提升财政管理效能，积极打造财政部门的“互联网+公共政务”模式，为全区经济发展跨越关口、实现高质量发展履好职尽好责。
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