实施创新驱动战略 发力生态保护修复 活用财政金融扶持 深度经略海洋助推蓝色崛起
发展海洋经济是一项功在当代、利在千秋的大事业。近期印发的《中共烟台市委海洋发展委员会关于加快建设海洋经济大市的意见》（简称《意见》），提出在科技创新、人才培育和引进、财政、金融等领域协同发力，加快建设海洋经济大市，助力烟台市蓝色崛起。“政学企”联合创新破解科技瓶颈科技创新是海洋经济发展的“新引擎”。对此，《意见》提出强化企业创新主体地位，建设政府、高校及科研院所、企业三位一体的“1+1+1”联合创新模式。“与中国海洋大学、国家海洋研究所等海洋大院大所建立长效合作机制，共建一批海洋科技创新平台和海洋技术孵化基地、众创空间、中试基地等科技成果转化服务平台。”《意见》提出，到2022年，烟台市新增国家和省级涉海工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室和企业技术中心等各级海洋创新平台20家以上。“到2022年，新引进海洋领域‘千人计划’‘长江学者’‘蓝色领军人才’等高端海洋人才20名以上。”海洋科技创新离不开高素质的海洋人才，《意见》重视海洋人才培育和引进，提出大力开展招才引智，吸引高端海洋人才（团队）来烟创新创业。大力发展涉海高等教育、海洋职业教育和海洋继续教育，激励本土人才创新创业，培养应用型、复合型海洋专业人才。此外，还要建设“蓝色智库”，筹建海洋专家咨询委员会，积极推进烟台市海洋经济研究院建设，为海洋经济发展提供决策服务和人才智力支撑。让市民享受碧海蓝天洁净沙滩海洋生态文明是我国生态文明建设不可或缺的重要组成部分，美丽中国离不开美丽海洋。烟台市将坚持生态优先、人海和谐，全力支持长岛建设海洋生态文明综合试验区，积极争创长岛国家公园（海洋类）。实施海洋生态整治修复工程，积极开展海域、海岛和海岸带生态系统建设，修复受损海岛，增加滨海湿地面积，改善近岸海水水质，坚决打赢渤海综合治理攻坚战。
如何推动海洋开发方式向循环利用型转变？《意见》提出，强化海洋生态管控，严格执行海洋功能区划、海洋生态红线等管控措施，禁止严重过剩产能以及高耗能、高污染、高排放项目用海，对烟台市海洋生态红线区进行分类管控，强化市县区海洋污染防治主体责任。探索实施蓝碳生态系统保护和修复行动，积极培育海洋生态工程、蓝碳技术服务等海洋经济新业态。
此外，烟台市还将开展陆源污染入海总量控制试点，在七个重点海湾实施“湾长制”，做好河流污染物入海总量控制与“河长制”的衔接。为海洋经济注入财政金融动能海洋领域投资项目资金需求大、周期长、风险高，必须通过风险分担和利益诱导，创新政府主导的财政支持和金融扶持政策，打通海洋金融的关键节点。
在强化财政政策支持、加大金融扶持力度方面，《意见》干货满满。其中提出，加大税费减免力度，积极探索海洋牧场依法减免海域使用金的相关政策，逐步将海洋牧场建设、陆基工厂化循环水养殖、水产品加工物流、休闲渔业基地建设纳入农业用水、用电、用地等优惠政策范围。统筹整合涉农资金，各县市区结合海洋产业发展实际，加大对国家、省和市级海洋牧场示范区的扶持力度。加大市级财政支持力度，用足用好海域使用金和生态补偿费，全部用于支持海洋事业发展。《意见》还提出推进建设总规模10亿元的“烟台经略海洋产业投资基金”，引导各类社会资本投入，支持海洋牧场、海工装备、海洋科技等海洋产业快速发展，对市委、市政府确定的重大海洋牧场建设项目，与社会资本合作量身定制项目基金，通过政府领投、市场跟投、投贷联动，推动海洋牧场建设项目落地。
创新投融资产品和服务，加快推进世行贷款中国食品（烟台水产品）安全示范项目建设，加快烟台海洋产权交易中心等海洋投融资公共服务平台建设，探索试行在建船舶抵押融资等新型信贷模式，对国家和省重点涉海项目简化贷款流程，优先给予信贷支持。YMG记者苗春雷
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