开发区出台优化政务服务20条意见，开设“自贸区企业服务专区”，推行企业开办“集成式”服务 自贸区烟台片区政务服务再提速

昨日，开发区召开中国（山东）自贸区烟台片区政务服务提升暨海关政策创新新闻发布会，会上发布了《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，涉及开设自贸区企业服务专区、设置企业开办“集成式”服务、“证照同办、多证联办”、推广应用电子营业执照、探索跨国（境）审批服务等，全面推行极简审批、极速办理、极优服务，全力打造全国法治化、国际化、便利化程度最高的一流营商环境，奋力在新一轮自贸区建设中率先突破、走在前列。

助力自贸区建设，开发区在自贸区政务服务中心内开设“自贸区企业服务专区”，将企业注册登记、行业经营许可、项目立项备案、施工许可、涉企不动产、外资外贸（限咨询代办）六类业务的全部事项集中到专区办理，并提供全事项帮办代办、全流程帮办代办、无差别一窗通办的“金牌保姆式”审批服务。

在企业开办方面推行“集成式”服务，线下将注册登记、涉税办理、免费印章刻制、银行开户等企业开办全流程业务整合到“企业开办综合服务区”。一个大厅，集成办理，实现企业开办只进一扇门，最多跑一次，全流程半日办结。线上实行“零跑腿、不见面”审批；探索推行住所标准化和经营范围标准化，逐步实现智能审批、秒办秒批。

在证照办理方面，实行“证照同办、多证联办”，进一步深化“证照分离”改革，在“照后减证”，实行备案制、承诺制的基础上，聚焦“准入不准营”“准入准营不同步”问题，对一个行业涉及到的营业执照和多个经营许可同步申请、同步预审，申请人可同时获得营业执照和许可证，同时获得市场主体资格和经营资格。推广应用电子营业执照，鼓励企业全流程电子化注册登记，形成电子营业执照。加快推动自贸区内电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级应用，信息互认、数据共享，实现市场主体身份在线“一次验证、全网通用”。

开发区还将探索跨国（境）审批服务，完善国际商事综合服务举措，围绕加强中日韩经贸合作，提升日韩企业投资便利化，依托互联网拓展开发区驻日韩等境外办事处商事服务功能，探索进行跨国（境）注册登记、许可审批，根据外商投资企业项目需要，提供“套餐式”服务，实现外商投资企业在境外即可获得境内市场主体资格和经营资格。

在企业登记注册方面，开发区将实行内外资企业注册登记“单一窗口”，落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”有关要求，内资、外资企业设立、变更、注销、备案等事项无差别受理，不分投资主体、不分投资人国别、不分投资形式，实行单一窗口、一个流程、一窗通办。探索住所负面清单制度，建立住所登记负面清单，明确化工、废品回收等行业住所区域以及主干道两侧、社区住宅、车库、地下室等地点限制经营事项，清单之外实行住所申报承诺制，申请人无需再提交不动产证、租赁合同等住所（经营场所）合法使用证明文件。实行企业注册登记“一址多照、一照多址”，同一地址可登记多家市场主体，对经营项目无需前置或后置审批、许可的企业，在住所外增设经营场所，凡属烟台经济技术开发区范围内的，一律实行备案制，无需另行办理审批手续。探索企业经营范围自主确定，在不违反法律法规和市场准入负面清单的前提下，企业可自主确定经营范围，允许根据行业特点自主表述经营范围，进一步扩大经营自主权。进一步简化企业注销手续，依托企业注销“一网通办”系统，实现相关部门注销业务互通共享、同步指引，免费通过国家企业信用信息公示系统发布注销公告，优化税务注销即办服务，对符合条件的纳税人，采取承诺制容缺办理。

除此之外，开发区还将优化施工许可办理流程，将工程质量监督、安全监督手续和施工许可证合并办理，进一步完善“拿地即开工”模式，压缩施工许可办理时限；探索实行自我声明制，全面梳理研判企业设立、经营许可、项目立项和施工许可等涉及的前置审批事项，凡能通过事中事后监管纠正，且风险可控的事项，一律实行自我声明制，不再要求企业提供申报材料；实施全事项网上预审，承诺全领域全环节告知，最大限度推行“即来即办、立等可取”；探索建立审批过程信用管理制；进一步完善午间预约办件、下班延时服务、专场服务、上门服务等措施；取消“窗口否决权”，不属于本部门事项的不设路障设路标，不符合申请条件的不打回票打清单，法律法规不明确的不给否决给路径。马双军王思恩迟绍丁

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