叫响营商环境“福山品牌”

烟台日报 2019-09-05 11:30 大字

从项目对接到签约落地，仅用三个月时间。“福山速度”再一次被刷新。

今年4月29日，总投资15亿元的联东U谷创新科技产业园项目签约落户福山区。作为国内开发规模最大、产品系列最全、入住企业最多的产业园区领军企业，联东集团将在福山区打造聚合高端生产制造、中试成果转化、生产企业总部和综合配套功能为一体的高端产业聚集地，项目建成达产后，年产值15亿元以上，纳税额8000万元以上。值得一提的是，联东U谷创新科技产业园项目从对接到签约落地仅用时3个月，从土地出让价格预评估到挂牌公告仅用时8天。

这种变化源于福山区积极践行“不忘初心提升服务效能，牢记使命优化营商环境”的要求，用坚定党员干部的理想信念提升服务意识，用强化党性锻炼提升工作质量，用党组织凝聚力和战斗力优化营商环境，推进行政审批制度改革，全面营造亲商、爱商、扶商、护商的良好审批服务环境，叫响了营商环境“福山品牌”。

办事快速便捷还让人如沐春风，有速度也有温度的福山营商环境屡屡被点赞。日前，烟台市政府办公室印发了2019年上半年烟台市营商环境评价情况的通报，福山区营商环境综合评价再获烟台市第一名。流程再造，不断刷新“福山速度”优质的营商环境，已然成为双招双引战场上的金字招牌。而福山区以优质的营商环境，吸引大项目好项目纷至沓来，并且不断刷新着项目发展的“福山速度”。

服务效率大提速，源于刀刃向内不断做“减法”。

把企业和群众需求作为第一信号，围绕“只进一扇门、最多跑一次”目标，福山区建设6万多平方米政务服务中心，将18个单位的175项行政许可事项、251项公共服务事项，纳入政务服务中心实体大厅和网上办事大厅，根据“一次办好”改革相关要求，将原有服务事项和新划转服务事项进行优化整合，调整设立不动产登记服务区、社会民生事务区、中介服务区、社保及劳动就业服务区、税务服务区、投资建设区、商事登记服务区七大功能区，实行实体政务大厅、网上办事大厅双联互动的办理模式。

围绕“一站式服务、一网通办”目标，横向上，整合办事流程，通过在企业注册登记过程中引入“告知承诺制”，推行“一窗通办、证照联发”审批模式，实现营业执照与公共场所卫生许可、从事出版物零售业务许可等4个事项的联审联发。开展“一窗受理”改革，将原税务涉税窗口从政务服务大厅二楼下移至一楼不动产功能区，与不动产窗口进行“插花式”整合，实现不动产登记人员与税务人员协同办公，群众只取一个号、只排一次队即可办完全部业务。纵向上，不断推进政务便民服务事项下沉基层，延伸审批触角，在烟台市首创“一网受理、全域通办”登记模式，打破企业登记注册地域限制，最大程度地减少了群众跑腿次数。加强不动产登记平台与金融机构互联互通，群众就近选择金融网点提交抵押业务申请，不动产登记人员在线审批，实现抵押登记“一站式办理”“不见面审批”。截至目前，已与中、农、工、建等11家银行开展合作，完成不动产抵押业务网上服务1300多次。

将与群众关系最密切、办件量最大的户政31项业务和交通管理30项业务下放到全区8个派出所、3个星级警务室，推行窗口一站式受理业务模式，打造“半小时”服务圈，切实拉近基层群众与服务窗口的距离。依托社区警务室打造烟台市首个“智慧警局”———德胜社区服务e站，成为烟台市首个为群众服务“永不下班”的“无人警局”。在“智慧警局”内定制安装了智慧警亭拍照机、居民身份证申请机、自助取证机、自助签注一体机、自助驾驶证受理制证机、免检合格标志自助机、自助体检机、违法处理机等8台机器，开通了户政、交管、出入境等33项群众常见公安业务，实现窗口服务“就近办、一窗办、马上办、网上办、掌上办、自助办”六个快办。大胆创新，逐步打通堵点难点在投资建设科，一位办事人员对于节能审查意见后置的流程点赞。投资建设科业务负责人张涛介绍，按照原来的流程，备案需要提供第三方的节能审查意见，至少需要十天时间。现在把节能审查意见后置，企业只需要在办理施工许可证之前出具就可以了，这样一来，企业可以早早完成备案，然后办理其他手续。

一次创新，便是一次打通“堵点”的过程。

福山区不断创新服务方式，优化服务流程，部分重点环节和关键领域改革成效显著。投资建设项目审批方面，在省审批系统尚未完善的情况下，针对工程建设项目审批网络“横向不贯通，信息不共享，进度不公开”的现状，在烟台市率先研发了“网上流转、并联审批”数据共享平台，打通了审批部门间信息不共享的“堵点”，实现办事群众和企业“零跑腿”，推动了项目早落地早开工。项目立项实行“节能审查意见”容缺受理，将立项前置条件调整到办理施工许可证之前，使企业能够至少提前10天进入到下一审批环节。优化投资建设项目服务，设立多图联审窗口，施工许可证办理涉及的“施工图纸审查合格通知书”实行容缺受理，进一步加速推进重点项目落地建设，使企业开工时间提前了5-7天。

实施流程再造，切实为企业减负。投资建设项目登记备案证明实行全程网办，即报即办。施工许可和质监安监报监手续合并受理，形成“提交一套材料、办理多项业务”。将投资建设项目划分为四个阶段，通过优化审批流程、完善项审会制度、联合验收等措施，大幅压缩投资建设项目审批时限，同时项目准入阶段审批关联部门的提前介入,可为企业节省15-17天时间。

商事登记方面，推广工商登记“微注册”，在烟台市首推企业开办“掌上办”，将3大企业类型30项登记业务文书集中到微信公众号一个模块，实现申请、查询、办理从“面对面”到“不见面”。同时创建“福山区行政审批服务局”微信公众号、建立事项电子身份“二维码”，为企业、群众提供便捷化网络服务。政银合作方面，为进一步压缩企业开办时间，实现企业申请“简化办、随时办、就近办”，积极与银行合作，将企业审批服务窗口拓展至银行服务厅，使营业执照申领和银行开户办理同步进行、完美结合。与区内建设银行、工商银行密切合作，在银行营业厅设置企业免费代办点，由审批局对银行代办员进行登记注册全流程培训。同时，在银行营业厅引入工商自助终端设备，依托全程电子化登记实现“厅内网上申报，远程后台审核，即时打印执照，现场完成开户”的一体化服务，开启了政银合作新模式。温情服务，让人如沐春风福山区提升政务服务效率的同时，更加注重温情服务。走进区政务服务大厅，免费无线网络已实现全覆盖，扫描二维码便可查看办理流程及材料清单；提供延时服务，做到“窗口有群众、服务不打烊”，减少群众跑腿时间和次数；对特殊群体开展上门服务、现场办理；设立统一发证窗口，为群众提供EMS证照免费服务……一项项创新举措和温情服务让前来办事的市民如沐春风。

从最细微处入手，全力打造温情服务福山品牌。全区117个服务窗口工作责任人和岗位职责全部公开，20个热点窗口及负责人信息集中公示，并公开进行服务承诺，让办事群众和企业从进门到出门处处感受到五星级服务体验。推出“商事登记导办服务”，设立“商事登记公共邮箱”，实现政务服务大厅免费无线网络全覆盖，打造24小时自助服务区，集合各部门民生事项，设置税务、不动产登记自助查询机、营业执照自助打印机等自助服务终端设备，变“限时上班办理”为“全天候自助服务”。

延时服务和延伸服务，做到“窗口有群众，服务不打烊”，尽最大努力减少群众等待时间和跑腿次数；对因身体原因无法到窗口办理业务的群众，安排工作人员上门服务、现场办理，目前共开展上门服务270余次，开展预约、延时服务1200余次。

福山区还组建“一岗多能、一人多专”的专业化代办员队伍，对代办服务全流程实行“精准告知”，及时帮助解决企业审批过程中遇到的困难和问题。福山区还建立重点项目特派员制度，从发改、住建、行政审批等22个服务单位，选派23名科级领导干部担任重点项目审批服务特派员，负责推进项目立项、用地、规划、环评等手续办理，保障重点项目早落地、早投产、早见效。YMG记者杨春娜通讯员房媛媛刘桂君政务服务大厅申吉忠摄向市民发放税务宣传手册商事登记咨询台热情服务

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